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西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文13篇
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第一篇
我縣是彝、藏、漢等少數(shù)民族集中分布的地區(qū)，屬于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和少數(shù)民族集中分布區(qū)，也是精準(zhǔn)扶貧和全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)和難點(diǎn)地區(qū)。草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤俏铱h牧區(qū)最大的惠民工程、德政工程，受到了廣大牧民群眾的普遍歡迎和衷心擁護(hù)，政策的實(shí)施促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧穩(wěn)定,有效提高了各級(jí)干部和牧民依法保護(hù)、管理草原、利用草原的法律意識(shí)。對(duì)改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件，增加牧民收入，提高牧民物質(zhì)文化生活水平，共享改革發(fā)展成果，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和牧區(qū)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)生態(tài)文明和新牧區(qū)建設(shè)起到了十分重要的作用。
3、滿意度指標(biāo)。績(jī)效指標(biāo)：農(nóng)牧民滿意度≥95%；將實(shí)施方案、操作程序、投訴舉報(bào)電話、每批的享受補(bǔ)貼信息表，工作人員咨詢、舉報(bào)、投訴電話暢通，補(bǔ)貼對(duì)象滿意率99%。
四、問(wèn)題及建議
（一）今年是第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施的第一年，補(bǔ)獎(jiǎng)對(duì)象為承包草原并履行禁牧義務(wù)和草畜平衡義務(wù)的牧民，我縣2013年5月完成“兩證一合同”的頒發(fā)，發(fā)放草原承包證37724本，距今已多年，由于牧戶外出務(wù)工、搬遷、婚遷、死亡等原因，有些牧戶已無(wú)法聯(lián)系，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)村部分牧戶信息核實(shí)修改困難，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資格審批系統(tǒng)信息錄入進(jìn)度。
（二）為確保項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施，我單位分別在2021年10月26日和11月1日通過(guò)發(fā)文和召開培訓(xùn)會(huì)的形式對(duì)具體工作做了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月15日前完成牧戶信息采集核實(shí)和惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資格審批系統(tǒng)信息錄入填報(bào)工作，12月底前完成資金發(fā)放工作。由于個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度緩慢，影響全縣支付進(jìn)度，截至目前仍然有萬(wàn)元（結(jié)算失敗和支付失敗資金）未支付成功，占總資金的。由于12月21日財(cái)務(wù)封賬，12月底資金已被財(cái)政收回，已向縣政府申請(qǐng)解決補(bǔ)發(fā)資金，待解決資金后繼續(xù)支付。
（三）草原承包距今已多年，存在部分農(nóng)牧戶草原承包證書已不知去向、持證人去逝、牧戶信息不是持證人本人而是其家庭成員或親屬等問(wèn)題，且由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)承包證上的信息與新的地址信息不一致，原有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)不再符合現(xiàn)在的基本情況，建議重新開展草原承包，更新牧戶信息。
（四）由于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資格審批系統(tǒng)效驗(yàn)成功數(shù)據(jù)仍然會(huì)有支付失敗，建議優(yōu)化審批系統(tǒng)，因銀行卡賬號(hào)不存在、賬戶信息查詢失敗和客戶賬號(hào)狀態(tài)不正常等導(dǎo)致支付支付失敗的信息都效驗(yàn)不通過(guò)，直接在審批系統(tǒng)修改，確保審批系統(tǒng)效驗(yàn)通過(guò)的都能在發(fā)放系統(tǒng)支付成功，減小基層工作人員工作量。
（五）由于機(jī)構(gòu)改革，草原監(jiān)管職能職責(zé)已到林草局，為了政策更好的實(shí)施，建議此項(xiàng)工作由林草局開展。
附：2021年中央轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項(xiàng)目）績(jī)效目標(biāo)自評(píng)表
甘洛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年3月8日
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第二篇
保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧家園。7月9日至7月20日，生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊(duì)通過(guò)開展環(huán)保知識(shí)宣講與生態(tài)調(diào)研
活動(dòng)，向人們宣傳生態(tài)文明理念。
在xx鎮(zhèn)xx村xx生態(tài)園的實(shí)踐活動(dòng)讓隊(duì)員們學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行果實(shí)采摘與農(nóng)田間作套作技術(shù);在“撿起的是美德”衛(wèi)生清潔活動(dòng)中，隊(duì)員們積極傳播、踐行環(huán)保觀念;在檢測(cè)衛(wèi)河水質(zhì)時(shí)，隊(duì)員們認(rèn)真取樣分析，將包括色度、濁度與硬度的污染數(shù)據(jù)及時(shí)反饋給xx市水利局;在推廣綠色食品的過(guò)程中，隊(duì)員們向市民耐心講解肉蛋奶合理調(diào)配的比例，;為群眾帶來(lái)健康綠色的飲食理念。
在xx市xx鎮(zhèn)xx開展的生態(tài)調(diào)研活動(dòng)中，隊(duì)員們?cè)谥笇?dǎo)老師的帶領(lǐng)下對(duì)鬼針草、荔枝草等當(dāng)?shù)爻Ｒ姷闹参锖筒杉降睦ハx制作成標(biāo)本，并針對(duì)其形態(tài)特征、藥用價(jià)值等進(jìn)行了細(xì)致的分類與歸檔整理。在山里的六天時(shí)間里，
隊(duì)員們搜集到了40多種動(dòng)植物樣本，并比對(duì)xx以往生物資料進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，建立了此次xx調(diào)研的動(dòng)植物檔案。“平時(shí)在課本里也學(xué)過(guò)這些植物，但是等親眼見到這些植物的時(shí)候卻認(rèn)不出了，看來(lái)還是實(shí)踐出真知啊，只有親眼看到了摸到了才能真正記在心里。”隊(duì)長(zhǎng)xx如是說(shuō)到。
在社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員們積極宣傳和踐行生態(tài)環(huán)保理念，增強(qiáng)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為市民帶去健康綠色的生活理念，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)生態(tài)家園。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第三篇
根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批準(zhǔn)的調(diào)研計(jì)劃，我會(huì)組織自治區(qū)和有關(guān)盟市的老同志、老專家組成調(diào)研組，對(duì)我區(qū)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研。調(diào)研組自7月13日至9月28日，先后深入到錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、鄂爾多斯市、包頭市、巴彥淖爾市的16個(gè)牧業(yè)旗開展了實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和干部群眾及部分廠礦企業(yè)的意見。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論研究，形成本調(diào)研報(bào)告。
一、我區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
我區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)。在世界上已查明的140多種礦產(chǎn)中，我區(qū)已發(fā)現(xiàn)各類礦種135種，探明儲(chǔ)量的有83種，其中有5種位居全國(guó)第一，居全國(guó)前三位的有28種，有67種居全國(guó)第十位。已探明的稀土氧化物儲(chǔ)量占全國(guó)90%以上，居世界之首，特別是煤炭資源十分豐富，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量7000多億噸，保有儲(chǔ)量?jī)|噸，居全國(guó)第一位。預(yù)測(cè)石油儲(chǔ)量2030億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量7903億立方米。可利用風(fēng)能總功率億千瓦，居全國(guó)首位。此外黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建材、化工原料等非金屬礦產(chǎn)資源也非常豐富，潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。
奎年來(lái)，隨著西部大開發(fā)和“資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”的實(shí)施，全區(qū)各地加大了資源勘探和礦產(chǎn)開發(fā)的力度。通過(guò)政府投入、招商引資、信貸支持、企業(yè)及社會(huì)投資等，加快了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)化，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大幅提升，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入顯著增強(qiáng)，農(nóng)牧民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。昔日貧困落后的鄂爾多斯的崛起、錫林郭勒的騰飛，最能說(shuō)明問(wèn)題。這次我們通過(guò)對(duì)錫林浩特市、東、西烏旗、烏審旗、鄂托克旗、達(dá)茂旗等地的實(shí)地調(diào)研，無(wú)數(shù)典型和事實(shí)證明，礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)拉動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。概括地講，主要有以下幾點(diǎn)：
一是礦產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和快速發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，牧區(qū)以傳統(tǒng)的畜牧業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)非常薄弱;其次是經(jīng)濟(jì)成分單一，基本是以牧民家庭承包經(jīng)營(yíng)為主。礦產(chǎn)資源的開發(fā)，不僅帶動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，而且引進(jìn)了不少國(guó)有大中型骨干企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)，既為繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的活力和動(dòng)力，也為農(nóng)牧民就業(yè)和增收拓寬了渠道。去年，錫盟農(nóng)牧民來(lái)自非農(nóng)收入達(dá)到1840元，占人均純收入的三分之一;鄂爾多斯市農(nóng)牧民人均收入7052元，其中非農(nóng)收入超過(guò)農(nóng)牧業(yè)收入。西烏旗三次產(chǎn)業(yè)比重由2019年的51：21：28轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ甑?4：71：15，地方財(cái)政總收入達(dá)8億元 ，年均增長(zhǎng)87%。據(jù)調(diào)研組調(diào)查，凡礦產(chǎn)資源富集、開發(fā)較好的牧業(yè)旗，現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)稅收成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)型態(tài)和結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。
二是礦產(chǎn)資源開發(fā)增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。烏審旗通過(guò)天然氣和煤炭的開發(fā)，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由牧業(yè)大旗變成了工業(yè)大旗，去年財(cái)政收入達(dá)到億元，今年可能會(huì)突破15億元。鄂爾多斯市預(yù)計(jì)今年gdp將達(dá)到2019億元、財(cái)政收入400億元、可用財(cái)力達(dá)180—190億元、城市居民收入可達(dá)2萬(wàn)元、農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)8000元。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅加大了交通、電力、城市建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，而且對(duì)牧民上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置和生產(chǎn)、生活等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。西烏旗2019年以來(lái)，累計(jì)投入城市建設(shè)資金億元，城鎮(zhèn)自來(lái)水普及率和集中供熱率分別達(dá)到96%和60%;累計(jì)投資公路建設(shè)億元，完成省臼、縣際公路355公里，蘇木嘎查公路650公里，交通狀況有了根本改變。在這次調(diào)研中，各地城鄉(xiāng)面貌和群眾生產(chǎn)、生活方式、精神面貌的巨變給我們留下了深刻印象。
三是礦產(chǎn)資源開發(fā)為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)提供有力支持。牧區(qū)旗市區(qū)為加快實(shí)施退牧還草等生態(tài)建設(shè)的步伐，千方百計(jì)籌措資金擴(kuò)大禁牧休牧范圍，延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限。達(dá)茂旗為在全旗推行全面禁牧，每畝草場(chǎng)市旗政府補(bǔ)貼5元，僅這項(xiàng)支出每年達(dá)億元。西烏旗為了支持牧民冬羔早出欄以減輕夏秋對(duì)草場(chǎng)壓力，對(duì)7月15日以前羔羊收購(gòu)予以價(jià)外補(bǔ)貼，一年財(cái)政支出達(dá)2380多萬(wàn)元。為了恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)，減輕草場(chǎng)壓力，不少地方政府對(duì)轉(zhuǎn)移安置牧區(qū)人口和禁牧休牧輪牧等出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，如：解決移民住房、就業(yè)培訓(xùn)、子女上學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼等。由于資源開發(fā)拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)力明顯增強(qiáng)，為牧民轉(zhuǎn)移、牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)濟(jì)保證，部分牧區(qū)草原生態(tài)得以修復(fù)、局部地區(qū)生態(tài)惡化趨勢(shì)得到有效控制和好轉(zhuǎn)。2019年鄂爾多斯市植被覆蓋度達(dá)到75%，而2019年僅不足30%;烏審旗植被覆蓋度達(dá)78%、森林覆蓋率達(dá)，而上世紀(jì)70年代僅不足7%。
四是牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)推動(dòng)了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革。礦產(chǎn)資源的開發(fā)及現(xiàn)代工業(yè)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)生產(chǎn)方式及廣大牧民的生活方式和傳統(tǒng)思想觀念是一個(gè)巨大的沖擊，使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變革。錫盟依托豐富的礦產(chǎn)資源加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)、以基地建設(shè)帶動(dòng)生產(chǎn)力布局調(diào)整，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁推動(dòng)下，財(cái)政收入得到快速增長(zhǎng)，2019年財(cái)政收入達(dá)51億元，僅投入“三農(nóng)三牧”資金達(dá)億元，是2019年的13倍，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。2019年全盟城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，較2019年提高個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)。“三化”的快速推進(jìn)，拓展了就業(yè)渠道為農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了空間和條件，2019年以來(lái)，全盟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口12萬(wàn)人。
二、部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)
在充分肯定礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大作用和歷史功績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展造成了一定負(fù)面影響。如何切實(shí)做到開發(fā)與保護(hù)并重、發(fā)展與環(huán)境“雙贏”，是我區(qū)面臨的一個(gè)亟待研究解決的重大課題。在調(diào)研中我們了解到，目前有的地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)中不同程度地存在著急功近利、低水平重復(fù)、盲目無(wú)序、一哄而上等問(wèn)題，不僅破壞浪費(fèi)了寶貴資源，而且引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，牧民意見多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是露天煤礦的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響尤為明顯，使本來(lái)十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)更加嚴(yán)峻。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
一是水資源緊缺的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。干旱少雨、水資源短缺是我區(qū)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境最主要的制約因素，而大多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)耗水量都很大。我們?cè)阱a盟勝利煤田神華西一號(hào)礦區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解到，每天疏干水外排2萬(wàn)噸，據(jù)有關(guān)部門反映，錫林浩特西郊地下水位已明顯下降， 80米深井以前能抽半天水不干，現(xiàn)在5—6分鐘就抽不出水來(lái)了。再如扎來(lái)諾爾煤礦是呼倫貝爾草原上百年老礦，由于長(zhǎng)期、大量的疏干排水破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，使開采層水質(zhì)惡化，第四紀(jì)地層含水層普遍下降6—8米，礦區(qū)近一半居民用水緊張，而且礦區(qū)大量排放的礦井水、洗煤水、工業(yè)廢水及生活污水，嚴(yán)重污染了附近的河水、濕地和草原。牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)如何與水資源承載能力相適應(yīng)，并有利于草原的永續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)躲不過(guò)去的難題。
二是植被和生態(tài)環(huán)境受到影響。如：礦區(qū)及周圍草原植被破壞了，草原的固碳(或碳庫(kù))功能大大降低;有些礦山剝離的表層土沒(méi)有分層分區(qū)堆放，堆土場(chǎng)沒(méi)有表層土覆蓋，對(duì)礦山采掘跡地復(fù)墾和植被恢復(fù)帶來(lái)極大困難;有的堆土場(chǎng)土質(zhì)疏松，有的沒(méi)做邊坡沙障固定處理，有的堆土場(chǎng)沒(méi)有植被保護(hù)等，極易造成水土流失和風(fēng)力侵蝕，形成新的沙塵源或流動(dòng)沙丘。
三是導(dǎo)致區(qū)域大氣、土壤、水源等質(zhì)量下降。有的礦區(qū)作業(yè)路面灑水降塵不到位，礦區(qū)上空塵土飛揚(yáng)，再加上發(fā)電產(chǎn)生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及礦區(qū)大動(dòng)力作業(yè)設(shè)備、車輛排放的尾氣，對(duì)大范圍空氣質(zhì)量造成負(fù)面影響;礦產(chǎn)中含有的ca、mg、k、na等可溶性鹽分溶解于地表、水中，容易形成次生鹽堿化，一些酸性、磁性、重金屬、放射性物質(zhì)也對(duì)地表水、土壤和大氣造成污染。
四是改變了草原自然景觀和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。有的礦山采掘區(qū)和堆土區(qū)不僅占用了大量土地，破壞了大面積的草場(chǎng)和植被，而且不斷形成堆積上億到幾億立方的土山和上百米深的礦坑，使地貌及地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，有可能誘發(fā)泥石流、塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
五是部分地區(qū)“重開發(fā)，輕監(jiān)管”，“重發(fā)展，輕環(huán)保”。目前有的地方已經(jīng)進(jìn)入煤、油、氣、有色金屬等全面推進(jìn)、地上地下立體開發(fā)的階段，礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的任務(wù)。但礦產(chǎn)資源管理與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的法規(guī)、政策、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍及工作條件、手段等與繁重的任務(wù)極不相稱;部分礦山企業(yè)對(duì)資源、環(huán)境保護(hù)缺乏自我約束機(jī)制，有的甚至拒絕政府有關(guān)部門的監(jiān)管;部分領(lǐng)導(dǎo)片面追求cdp，少數(shù)企業(yè)急功近利、追求超額利潤(rùn)等，造成礦山開發(fā)中資源利用和環(huán)境保護(hù)被大打折扣，監(jiān)督管理很不得力甚至缺失。如：自治區(qū)政府明令要求資源就地轉(zhuǎn)化率要達(dá)到50—60%，審批的礦山總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也有就地加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目。但有的地方或企業(yè)往往以金融危機(jī)、資金短缺為由，只停留在賣原料階段。惠及地方和群眾的生態(tài)保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)、資源綜合利用等長(zhǎng)遠(yuǎn)效益受到損害。
從以上這些問(wèn)題可以看出，牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)是一柄“雙刃劍”。一方面可大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，但如果處理不當(dāng)，違背了自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也會(huì)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等造成嚴(yán)重危害。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要頭腦清醒、高度重視、趨利避害、因害設(shè)防、積極穩(wěn)妥地處理好各種矛盾。要努力改變傳統(tǒng)工業(yè)所形成的價(jià)值觀念、生產(chǎn)方式和發(fā)展模式，促進(jìn)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步提高對(duì)草原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。牧區(qū)草原是我區(qū)乃至我國(guó)重要的生態(tài)屏障，在保障國(guó)家生態(tài)安全中占有十分重要的地位。我區(qū)草原地處北中溫帶內(nèi)陸地區(qū)，屬于半濕潤(rùn)半干旱氣候，降水少、蒸發(fā)強(qiáng)、風(fēng)力大，海拔多在1000m以上，土層薄，植物群落演替緩慢且相對(duì)穩(wěn)定，草原生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。受到破壞很難恢復(fù)。上世紀(jì)六、七十年代、八十年代和九十年代大規(guī)模的墾草種地，以及長(zhǎng)期的超載過(guò)牧、亂采濫挖和無(wú)序開礦等，使廣袤的草原遭受重創(chuàng)。再加上近年來(lái)氣候的變化，草原沙化、退化、荒漠化面積逐漸擴(kuò)大，生產(chǎn)力和承載力大幅度下降，一些昔日水草豐美的草原已向荒漠化演替。為了遏制草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的態(tài)勢(shì)，國(guó)家和地方各級(jí)政府先后啟動(dòng)了退耕還林、退牧退草、京津風(fēng)沙源綜合治理等生態(tài)建設(shè)工程，投入了巨額資金，經(jīng)過(guò)十多年的努力，草原生態(tài)迅速惡化的趨勢(shì)才得以初步遏制。在這樣的背景和條件下，牧區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源一定要認(rèn)真貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針。對(duì)那些可能造成嚴(yán)重生態(tài)惡果的項(xiàng)目要堅(jiān)決禁止開發(fā)，對(duì)可能造成環(huán)境影響的項(xiàng)目要實(shí)行限制性開發(fā)和保護(hù)性開發(fā)。我們要吸取世界上許多國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛教訓(xùn)，寧可犧牲一時(shí)的速度和效益，也不能破壞生態(tài)環(huán)境。決不能再走“先發(fā)展，后治理”、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。
2、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)地域生態(tài)主體功能區(qū)的劃分對(duì)牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源環(huán)境的承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Γ约盎A(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力和永續(xù)利用等因素，科學(xué)合理地確定和劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類主體功能區(qū)。對(duì)禁止開發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決“剎車”;對(duì)限制開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格限制;對(duì)優(yōu)化、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要突出重點(diǎn)、合理有序，不搞遍地開花，不籠統(tǒng)地 “有水快流”。要從法規(guī)、財(cái)稅政策等宏觀調(diào)控的層面對(duì)不同地區(qū)實(shí)行區(qū)別對(duì)待。如，領(lǐng)導(dǎo)班子配備、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等，不能讓以生態(tài)功能為主、為社會(huì)提供生態(tài)綠色公共產(chǎn)品地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾“吃虧”;對(duì)確定的礦產(chǎn)資源開發(fā)的地區(qū)，要防止片面追求速度和效益，要鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源能源、節(jié)省土地，支持開發(fā)應(yīng)用低碳技術(shù)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)適宜開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)秩序，對(duì)開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度、開發(fā)時(shí)效都要有明確規(guī)定，確保牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)走科學(xué)、有序和持續(xù)發(fā)展的路子。
3、加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)企業(yè)的篩選和監(jiān)管，提高企業(yè)和全社會(huì)的自律意識(shí)和環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)的主體，同時(shí)也承擔(dān)著礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要責(zé)任和法定義務(wù)。目前我區(qū)東、中、西部的發(fā)展已列入國(guó)家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，各地都在積極推進(jìn)能源、重化工、礦產(chǎn)采選冶煉、建材等工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)、改造，特別是招商引資、引進(jìn)企業(yè)必須認(rèn)真篩選。除了企業(yè)的實(shí)力、水平、規(guī)模、誠(chéng)信等條件外，要把企業(yè)的環(huán)保意識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為重要內(nèi)容加以考察。嚴(yán)防那些重在占土地、搶資源的企業(yè)和轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)力及“三高”的項(xiàng)目落戶。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第四篇
及時(shí)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)管理的基礎(chǔ)，設(shè)置科學(xué)、合理、明確的績(jī)效目標(biāo)，有利于項(xiàng)目實(shí)施單位把握工作重點(diǎn)，合理規(guī)劃項(xiàng)目工作，針對(duì)噶爾縣、日土縣草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目未進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)問(wèn)題，建議實(shí)施單位嚴(yán)格按照財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，申報(bào)并設(shè)置合理、明確、具體可實(shí)行、可量化的績(jī)效目標(biāo)，為績(jī)效評(píng)價(jià)管理做好基礎(chǔ)保障工作。
針對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施單位存在評(píng)標(biāo)結(jié)果與投標(biāo)文件不匹配、補(bǔ)簽合同等問(wèn)題，建議項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守相關(guān)辦法規(guī)定，按照實(shí)施方案要求開展項(xiàng)目，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)標(biāo)工作，建議委托相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)督，以保障招投標(biāo)雙方利益，篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，從制度層面保障項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
針對(duì)噶爾縣-2017第一批草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，國(guó)家惠民資金流失現(xiàn)象，建議項(xiàng)目單位加大對(duì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有關(guān)政策宣傳及培訓(xùn)；認(rèn)真核對(duì)四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)上報(bào)享受草補(bǔ)資金統(tǒng)計(jì)表，核實(shí)公職人員及工作人員身份，確認(rèn)后收繳對(duì)應(yīng)資金。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第五篇
針對(duì)噶爾縣-2017第一批草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，國(guó)家惠民資金流失現(xiàn)象，對(duì)享受草補(bǔ)資金統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)公職人員及工作人員身份，確認(rèn)后收繳該資金，上交噶爾縣草補(bǔ)專戶；對(duì)未正確履行職責(zé)使草補(bǔ)政策學(xué)習(xí)傳到不到位導(dǎo)致國(guó)家惠民資金流失的國(guó)家工作人員給予行政處分。
針對(duì)項(xiàng)目資金滯留財(cái)政問(wèn)題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》xxxxxx令（427號(hào)）文件中第六條，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定滯留資金的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第六篇
一、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的和意義
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉(xiāng)整體面貌，對(duì)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底，有爭(zhēng)對(duì)性的提出合理的建議，為更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而奮斗。
二、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及原因分析
xx鄉(xiāng)建制于1984年，全鄉(xiāng)總面積平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區(qū)62公里，是江西省南下廣東發(fā)達(dá)地區(qū)的主要通道出口。
(一)xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導(dǎo)，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶萬(wàn)斤，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元;茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達(dá)630萬(wàn)元。xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊(yùn)藏著高含量的鈾礦、稀土、水晶礦;境內(nèi)還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍?zhí)兜?個(gè)水電站，裝機(jī)容量計(jì)萬(wàn)kw，被水電專家稱之為“小水電之鄉(xiāng)”。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。目前xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植過(guò)量使用農(nóng)藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低，對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。稀土的非法開采造成飲用水水質(zhì)嚴(yán)重下降，對(duì)生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水;畜禽養(yǎng)殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問(wèn)題已嚴(yán)重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)種植不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，使得xx鄉(xiāng)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀。
(二)xx鄉(xiāng)造成嚴(yán)峻生態(tài)環(huán)境形勢(shì)的原因分析
1. 環(huán)保意識(shí)淡薄，宣傳程度不夠。對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2. 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉(xiāng)沒(méi)有專門的環(huán)保隊(duì)伍和防保員。鄉(xiāng)干部學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)干部人員常變。人員變動(dòng)過(guò)快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3. 農(nóng)民生產(chǎn)、生活習(xí)慣落后。長(zhǎng)期以來(lái)，xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。例如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥;垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4.環(huán)保方面配套設(shè)施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，使得落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議
按照“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉(xiāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。鄉(xiāng)政府要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
2. 落實(shí)環(huán)保鄉(xiāng)村責(zé)任制。把責(zé)任落實(shí)到村委會(huì)，固定村級(jí)環(huán)保員，確保人員流動(dòng)帶來(lái)的不便。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)，打破部門行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。
3. 倡導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計(jì)劃，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用和推廣配方施肥、生物殺蟲滅害等技術(shù)，同時(shí)倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設(shè)施。應(yīng)該制定環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護(hù)如xx環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村”為抓手，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)xx生態(tài)建設(shè)。合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)污染，形成良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展xx生態(tài)文化建設(shè)，著力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新xx。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第七篇
資金發(fā)放嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)公示制，接受群眾監(jiān)督。按照四川省財(cái)政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（川財(cái)辦〔2021〕6號(hào)）要求，我縣補(bǔ)助資金發(fā)放通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”資格審批系統(tǒng)錄入填報(bào)，再推送到?jīng)錾街莼菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)放，發(fā)放程序嚴(yán)格按照實(shí)施方案執(zhí)行，確保了數(shù)據(jù)錄入、審核準(zhǔn)確可靠，做到任務(wù)落實(shí)、資金發(fā)放、建檔立卡、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理“五到戶”，政策落實(shí)公平、公正、公開，實(shí)施全程透明，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察，確保了補(bǔ)助資金安全足額發(fā)放到戶。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，資金管理嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算投資，實(shí)行了專賬核算，專人管理，資金使用做到了專款專用，無(wú)截留、擠占、挪用、侵占、套取建設(shè)資金情況。
三、項(xiàng)目績(jī)效情況
2021年財(cái)政下?lián)芪揖植菰鷳B(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元，其中：草原禁牧補(bǔ)助涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)村30242戶牧戶，補(bǔ)助資金萬(wàn)元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)涉及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、120個(gè)村、37345戶牧戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金萬(wàn)元。禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)“省資格審批系統(tǒng)”和“州發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)”，采用社會(huì)保障卡“一卡通”方式發(fā)放到牧戶。截止2020年12月20日，補(bǔ)獎(jiǎng)資金發(fā)放到戶情況如下：禁牧補(bǔ)助30242戶萬(wàn)元，入賬成功30040戶萬(wàn)元，未入賬202戶萬(wàn)元，其中支付失敗193人萬(wàn)元，州發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)校驗(yàn)失敗9人萬(wàn)元，省資格審批系統(tǒng)結(jié)算誤差萬(wàn)元；草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)37345戶萬(wàn)元，入賬成功37091戶萬(wàn)元，未入賬254戶萬(wàn)元，其中支付失敗245人萬(wàn)元，州發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)校驗(yàn)失敗9人萬(wàn)元，省資格審批系統(tǒng)結(jié)算誤差萬(wàn)元。成功到戶資金總計(jì)：萬(wàn)元，占總資金的，未到戶資金總計(jì)：萬(wàn)元，占總資金的。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第八篇
本評(píng)估報(bào)告從氣候、水體、生態(tài)系統(tǒng)、陸表環(huán)境、人類活動(dòng)影響和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面所涉及的溫度、降水、冰川、積雪、湖泊等26項(xiàng)指標(biāo)，綜合評(píng)估了西藏高原從過(guò)去2000年到未來(lái)100年的環(huán)境變化，得出如下結(jié)論：
西藏高原氣候變化的突出特征是變暖和變濕。在過(guò)去2000年時(shí)間尺度上，西藏高原的溫度出現(xiàn)了時(shí)間長(zhǎng)度不等的冷、暖變化，但整體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。20世紀(jì)以來(lái)氣候快速變暖，近50年來(lái)的變暖超過(guò)全球同期平均升溫率的2倍，是過(guò)去2000年中最溫暖的時(shí)段。與此同時(shí)，西藏高原降水在南部和北部的變化方式存在顯著差異，北部呈明顯增加趨勢(shì)，南部有減小趨勢(shì)。西藏高原近期（現(xiàn)今-2050年）和遠(yuǎn)期（2051-2100年）氣候仍以變暖和變濕為主要特征。
西藏高原的水循環(huán)正在加強(qiáng)，這是水體對(duì)氣候變暖和變濕的響應(yīng)。西藏高原水循環(huán)加強(qiáng)具體表現(xiàn)為，西藏高原冰川結(jié)束了2000年中相對(duì)寒冷期普遍前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，20世紀(jì)以來(lái)的增溫使冰川整體后退，其中以喜馬拉雅山和藏東南地區(qū)冰川后退最為顯著，但由于同期降水增加，喀喇昆侖和西昆侖地區(qū)的冰川較為穩(wěn)定，甚至有冰川前進(jìn)的現(xiàn)象；西藏高原湖泊在1990年代以前較為穩(wěn)定，之后普遍出現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)，2000年以后湖泊擴(kuò)張加速，但存在顯著的南北差異：北部湖泊水位顯著上升，南部的雅魯藏布江流域湖泊水位出現(xiàn)下降；西藏高原河流徑流量在20世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初整體呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，但是本世紀(jì)初以來(lái)，一些河流徑流出現(xiàn)增加趨勢(shì)。西藏高原近期（現(xiàn)今-2050年）和遠(yuǎn)期（2051-2100年）冰川以后退為主，積雪以減少為主，河流徑流量以不同程度的增加為主。
西藏高原生態(tài)系統(tǒng)總體趨好是環(huán)境變化的重要特征。西藏高原寒帶、亞寒帶東界西移，南界北移，溫帶區(qū)擴(kuò)大，從而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)總體趨好；高寒草原面積增加，返青期提前，枯黃期推后，生長(zhǎng)期延長(zhǎng)，凈初級(jí)生產(chǎn)力總體呈增加態(tài)勢(shì)，但高寒草甸和沼澤草甸顯著萎縮，西部地區(qū)變暖變干，生產(chǎn)力呈減少態(tài)勢(shì)；西藏高原森林面積和儲(chǔ)蓄量在1998年以前略有減少，各項(xiàng)林業(yè)保護(hù)工程實(shí)施后，商品性森林采伐逐漸減少至全面停止，面積與蓄積量雙增長(zhǎng)；西藏高原濕地總體呈退化態(tài)勢(shì)，2000年以來(lái)，濕地退化幅度明顯減緩，局部出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)；西藏高原農(nóng)田適種范圍從1970年代中期以來(lái)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，冬小麥適種海拔上限升高了133米，春青稞適種上限升高了550米，兩季作物適種的潛在區(qū)域也在擴(kuò)大，復(fù)種指數(shù)增加，拓展了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，有利于增加農(nóng)牧民收入；西藏高原生態(tài)系統(tǒng)的總體趨好改變了農(nóng)區(qū)種植制度，過(guò)去50年來(lái)，農(nóng)作物≥0℃的生育期平均每十年延長(zhǎng)4-9天，≥10℃的生育期平均每十年延長(zhǎng)4天。西藏高原近期（現(xiàn)今-2050年）和遠(yuǎn)期（2051-2100年）森林和灌叢將向西北擴(kuò)張，高寒草甸分布區(qū)可能被灌叢擠占，植被凈初級(jí)生產(chǎn)力將增大；種植作物將向高緯度和高海拔地區(qū)擴(kuò)展，冬播作物的適種范圍將會(huì)進(jìn)一步增加，復(fù)種指數(shù)進(jìn)一步提高。
西藏高原凍土退化和沙漠化加劇是陸表環(huán)境惡化的主要特征。西藏高原凍土活動(dòng)層以每年厘米的速率增厚，同時(shí)凍土層上限溫度也以每十年約℃的幅度升高；沙漠化面積擴(kuò)大、程度加劇；土壤侵蝕總體呈現(xiàn)先加劇后略微減輕的趨勢(shì)。西藏高原近期（現(xiàn)今-2050年）和遠(yuǎn)期（2051-2100年）凍土面積將進(jìn)一步縮小，活動(dòng)層厚度將進(jìn)一步增厚。
人類活動(dòng)對(duì)西藏高原環(huán)境有正負(fù)兩方面的重要影響。人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響可以概括為正面影響和負(fù)面影響。負(fù)面影響是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)格局與功能的影響、礦產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)局部地區(qū)的環(huán)境影響、每輛汽車年平均耗能及相應(yīng)的碳排放量高于全國(guó)均值、不斷加劇的周邊地區(qū)污染物排放的影響；正面影響主要表現(xiàn)為西藏高原特別是西藏自治區(qū)的能源消費(fèi)以清潔能源為主、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，其污染物環(huán)境背景值明顯低于人類活動(dòng)密集區(qū)，與北極相當(dāng)，仍為全球最潔凈的地區(qū)之一，西藏自治區(qū)自1960年代，尤其是1990年代以來(lái)不斷實(shí)施的各類環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工程使得環(huán)境的負(fù)面影響得到遏制，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善的趨勢(shì)。
西藏高原災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨于增加。西藏高原環(huán)境變化和人類活動(dòng)引起的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要是滑坡、泥石流、山洪、堰塞湖、積雪、森林火災(zāi)等，具有突發(fā)性、季節(jié)性、準(zhǔn)周期性、群發(fā)性、地帶性等特點(diǎn)。在氣候變暖和人類活動(dòng)加強(qiáng)的背景下，西藏高原自然災(zāi)害將趨于活躍，特別是冰湖潰決災(zāi)害增多，冰川泥石流趨于活躍，特大災(zāi)害頻率增加，巨災(zāi)發(fā)生概率增大，潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。
西藏高原未來(lái)發(fā)展應(yīng)從西藏高原、特別是處于西藏高原地理位置中心和環(huán)境變化影響核心的西藏自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，抓住西藏高原環(huán)境變化中的機(jī)遇，減緩或預(yù)防西藏高原環(huán)境變化中的風(fēng)險(xiǎn)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境變化影響應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和中近期環(huán)境變化影響應(yīng)對(duì)措施。為此，本評(píng)估報(bào)告提出以下建議：
樹立環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)相融合的科學(xué)理念，建立綠色經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的社會(huì)發(fā)展指數(shù)。一是在地方立法和政策制定過(guò)程中充分考慮環(huán)境承載力，要體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先的原則；二是建立以綠色經(jīng)濟(jì)為核心內(nèi)容的社會(huì)發(fā)展指數(shù)；三是要建立綜合考慮體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的干部政績(jī)考核體系。
加強(qiáng)國(guó)家對(duì)西藏環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和轉(zhuǎn)移支付力度。加大《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施力度；加大國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；加強(qiáng)西藏自治區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)西藏自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。
建立羌塘高原生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鑒于羌塘高原對(duì)我國(guó)和東亞、南亞地區(qū)環(huán)境變化的影響巨大，自然變化以及人類活動(dòng)對(duì)該地區(qū)的影響，建議國(guó)家設(shè)立羌塘高原生態(tài)文明示范區(qū)，探索綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新模式。
加強(qiáng)科學(xué)傳播，弘揚(yáng)環(huán)境文化。加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)知識(shí)傳播，將環(huán)境科學(xué)知識(shí)的教育貫穿到小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)的全過(guò)程；不斷強(qiáng)化游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)降低到最小程度；加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范教育，提高民眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
提高環(huán)境變化評(píng)估的質(zhì)量。一是拓展科學(xué)評(píng)估的科學(xué)基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)科學(xué)報(bào)告的整體設(shè)計(jì)；三是強(qiáng)化西藏高原環(huán)境變化對(duì)東亞、南亞甚至北半球影響的評(píng)估。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第九篇
根據(jù)《xxx**縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》（通辦發(fā)[xx]18號(hào)）文件要求，結(jié)合《**縣環(huán)境保護(hù)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)**河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了，書寫標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳《水法》和《河道管理?xiàng)l例》。但仍有的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體所有，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，遺留了大量后患。
二是河道采砂沒(méi)有規(guī)范性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒(méi)有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒(méi)有規(guī)范性文件來(lái)約束管理。
三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采，主要原因是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才能夠彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。
四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員不足，而且能力建設(shè)不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反應(yīng)性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)制手段，造成難執(zhí)法。
四、防止**河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施
河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是非常重要的建筑材料。近幾年來(lái)，隨著我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江公路大橋、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以及周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題也十分突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響了河道的生態(tài)安全。因此，依法強(qiáng)化**河河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。
（一）出臺(tái)規(guī)范性文件。應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的依據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。
（二） 組建執(zhí)法隊(duì)伍。規(guī)范砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前濫采亂挖的混亂局面，應(yīng)成立由水務(wù)（河道管理）、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門聯(lián)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)行全面的集中整治。
（三）營(yíng)造輿論氛圍。要加大宣傳力度，大力開展《水法》、《水污染防治法》、《河道管理?xiàng)l例》和《河道采砂收費(fèi)管理辦法》的宣傳教育，特別做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氛圍。
（四）引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)行普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采能力，制定開采棄料回填強(qiáng)制措施，引入市場(chǎng)機(jī)制， 科學(xué)合理和有償開采全縣砂石資源，既發(fā)揮資源效益，又能夠及時(shí)河道清除障礙物，不影響河道行洪安全和人身安全。
（五）加強(qiáng)巡回檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)工作量配備專門的河道采砂執(zhí)法管理人員人，添置必要交通工具，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，確保采砂秩序的長(zhǎng)治久安。
研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
**河流域概況及現(xiàn)狀
（一）**河流域概況
**河是**縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于**縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在米，發(fā)源以寶林河為主，與安樂(lè)河匯合于太平林場(chǎng)后，始稱**河。
**河流域面積1929平方公里，全部在**縣境內(nèi)，占**縣行政區(qū)域總面積的％。流域地理位置，東和東南與大**、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、**縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為**縣小橋河流域，南為松花江。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第十篇
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了巨大的破壞。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水長(zhǎng)滿水草，隨處漂著骯臟的雜物，水里還會(huì)出現(xiàn)好多死魚的現(xiàn)象.查其原因,因?yàn)槲覀兇謇镉辛藥讉€(gè)小型工廠，化工廠的排污是主要原因.近些年來(lái),農(nóng)村頻頻出現(xiàn)這種情況. 除此之外，現(xiàn)在農(nóng)村開始現(xiàn)代化,居民集中居住,工業(yè)增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,因此帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，大量的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來(lái)自農(nóng)家使用農(nóng)藥和化肥，以及日常生活的污水,而畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了傷害,農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì)，因此，使大量水域造成嚴(yán)重的化學(xué)性污染，并且這些難以處理的。現(xiàn)今，隨著生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題愈來(lái)愈凸顯其重要性。不僅是大城市等供工業(yè)發(fā)達(dá)的地方存在環(huán)境問(wèn)題，而今，農(nóng)村的環(huán)境污染也漸漸進(jìn)入人們的視野。為此，我在暑假做了關(guān)于環(huán)境實(shí)踐的報(bào)告。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了巨大的破壞。例如,家里的水不再清澈,泛黑的池水長(zhǎng)滿水草，隨處漂著骯臟的雜物，水里還會(huì)出現(xiàn)好多死魚的現(xiàn)象.查其原因,因?yàn)槲覀兇謇镉辛藥讉€(gè)小型工廠，化工廠的排污是主要原因.近些年來(lái),農(nóng)村頻頻出現(xiàn)這種情況. 除此之外，現(xiàn)在農(nóng)村開始現(xiàn)代化,居民集中居住,工業(yè)增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,因此帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，大量的生活污水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入我們周邊的水域，從而造成大面積的水域受到污染。生活污水主要來(lái)自農(nóng)家使用農(nóng)藥和化肥，以及日常生活的污水,而畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了傷害,農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì)，因此，使大量水域造成嚴(yán)重的化學(xué)性污染，并且這些難以處理的。
大功了。當(dāng)太陽(yáng)輔射時(shí)，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于“白色污染”確實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。
由于農(nóng)民思想意識(shí)落后，對(duì)環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)不足，他們不知道一旦環(huán)境遭到破壞，是幾十年甚至幾百年都恢復(fù)不起來(lái)的.誰(shuí)會(huì)知道每天隨意丟的一個(gè)塑料袋，每次無(wú)意的扔一個(gè)農(nóng)藥瓶，日積月累，也可以使天堂變成地獄呢？這個(gè)結(jié)果不能不引起注意，在文化素質(zhì)較城市人口低的農(nóng)村加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)的傳播勢(shì)在必行.
我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源。如果全球人 人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場(chǎng)；如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保， 就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來(lái)，共同努力保護(hù)好地球— —我們共同的家園。
為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到：
1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學(xué)校早已經(jīng)設(shè)置了“垃圾分類存放處”，我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費(fèi)，包括不浪費(fèi)一張紙、一滴水、一分錢。
4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染
5、發(fā)現(xiàn)身邊有破壞環(huán)境的行為時(shí)，要主動(dòng)制止！
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第十一篇
這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn)，就是在開發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認(rèn)識(shí)，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開發(fā)之初，深刻認(rèn)識(shí)西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對(duì)避免開發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。
一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬(wàn)別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對(duì)待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則之一。
西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區(qū)市，約占國(guó)土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國(guó)土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原——青藏高原，有世界最高的山峰——珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷——雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨(dú)有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問(wèn)題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財(cái)力，在有限的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國(guó)力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。
由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對(duì)于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實(shí)施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù)，如對(duì)具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對(duì)一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時(shí)開征資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，使之在開發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度，以促進(jìn)節(jié)水社會(huì)的形成。
二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級(jí)生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅(jiān)決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。
我國(guó)西部處于平均高程800-xx米和xx-4000多米的兩大臺(tái)階及其銜接區(qū)，屬于生態(tài)環(huán)境脆弱帶任(eeotone)，有生物多樣性豐富的特點(diǎn)，也有抗干擾能力差、破壞后難于恢復(fù)的弱點(diǎn)，也是我國(guó)環(huán)境災(zāi)難，如地震、山崩、滑坡、泥石流、水土流失、霜凍、冰雹、大風(fēng)、干旱、洪水、雪崩、凍土、森林火災(zāi)以及病蟲鼠害等最嚴(yán)重的地區(qū)。除了少數(shù)小塊地區(qū)之外，大部分土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力在50公斤/畝以下，僅相當(dāng)東南沿海平原地區(qū)的六十分之一。由于自然生產(chǎn)力低下，目前環(huán)境人口容量很小。黃土高原區(qū)每平方公里以7-8人為宜，西部荒漠草原每平方公里的土地承載力不會(huì)超過(guò)2-3人。因此，必須堅(jiān)決反對(duì)大量人群的盲目流入。中外開發(fā)歷史證明，單靠移民開發(fā)沒(méi)有成功的。日本從明治維新第2年(1869年)開始北海道的移民開發(fā)，直到1995年北海道仍然是日本最落后的地區(qū)。巴西為了開發(fā)中西部，不惜將首都從海濱城市里約熱內(nèi)盧遷之內(nèi)地巴西利亞，并以縱貫全國(guó)的公路帶動(dòng)城鎮(zhèn)進(jìn)行移民開發(fā)，結(jié)果也是失敗的。中國(guó)從明清就開始在西部邊疆屯墾戍邊，開發(fā)建設(shè)達(dá)數(shù)百年之久，而西部落后依舊。從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)看，西部無(wú)論是瑰麗多姿的熱帶風(fēng)光，還是蒼涼悲壯大漠風(fēng)情，都是億萬(wàn)年來(lái)自然神奇造化之工賜予人類的財(cái)富。它們將以其稀有性、瀕危性、特異性而身價(jià)與日俱增，并將越來(lái)越受到人們的重視，其經(jīng)濟(jì)前景也是必然的。從發(fā)展的觀點(diǎn)看，稀有、瀕危、特異的環(huán)境資源，將隨著時(shí)間的推移日見稀缺，對(duì)它們的爭(zhēng)奪也日益激烈，特別是生物工程學(xué)科的發(fā)展與領(lǐng)頭地位的確定，生物資源在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將起舉足輕重的作用。因此，相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展一定要優(yōu)先考慮稀有、瀕危、特異經(jīng)濟(jì)資源的保護(hù)。反對(duì)急功近利，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則對(duì)脆弱的西部環(huán)境尤為重要。對(duì)生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū)來(lái)說(shuō)，情況不清，沒(méi)有把握時(shí)，維持現(xiàn)狀是最好的保護(hù)。西部一些脆弱的生態(tài)環(huán)境至今未被破壞，人口少以及人類活動(dòng)少是重要原因。
三、堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)，保護(hù)為開發(fā)的總原則，摒棄舊的落后的傳統(tǒng)作法，代之以高技術(shù)為支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的新思路。
在近五千年的人類文明史中，發(fā)展的不平衡現(xiàn)象始終存在。不平衡現(xiàn)象不僅顯示在不同的地區(qū)，也顯示在同一地區(qū)的不同歷史發(fā)展階段，說(shuō)明自然環(huán)境與時(shí)代的主體經(jīng)濟(jì)形式和主體經(jīng)濟(jì)要素之間有著某種適應(yīng)。
據(jù)有關(guān)方面研究，中國(guó)各地的猿人與智人的棲息地均具有明顯的圍合特征和地帶交錯(cuò)的邊緣特征，以適應(yīng)他們微弱的生活能力和生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)文明往往發(fā)生在大江大河的平原流域，和農(nóng)業(yè)文明同時(shí)的牧業(yè)文明則都發(fā)生在北部草原。到了商品時(shí)代，繁榮首先在城市和港口出現(xiàn)。工業(yè)革命之后，體現(xiàn)技術(shù)的工業(yè)、城市、交通、市場(chǎng)等因素成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)改革開放以來(lái)，東西部地區(qū)也由內(nèi)陸平原向沿海、沿江、沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國(guó)改革開放以來(lái)，東西部的貧富逆轉(zhuǎn)，差距日大，就是經(jīng)濟(jì)形式對(duì)地域環(huán)境選擇的最好例證。經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)、工業(yè)時(shí)代以后仍然落后的西部，向我們只說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：西部開發(fā)與保護(hù)必須摒棄不適合新時(shí)代主體經(jīng)濟(jì)的舊的、落后的傳統(tǒng)作法。
辯證法告訴我們：任何事物都具有兩重性。強(qiáng)與弱，優(yōu)與劣都是相對(duì)的，也是可以轉(zhuǎn)化的。譬如西部沙漠地區(qū)，從生態(tài)的觀點(diǎn)看，沙漠是最不適合生產(chǎn)存在的地區(qū)，因?yàn)闆](méi)有水，但是沙漠地區(qū)并不缺少生命所必須的光和熱，缺少的僅僅是水。如果通過(guò)高技術(shù)解決了生命所需要的水，由于沒(méi)有污染，沙漠將會(huì)變成生產(chǎn)力最高的綠色產(chǎn)業(yè)基地。
再如荒漠草原。“大漠孤煙直，長(zhǎng)河落日?qǐng)A”，這膾炙人口的千古絕唱唱出了西部蒼涼悲壯的荒涼美，也唱出了荒涼的價(jià)值。荒涼也有價(jià)值，特別是當(dāng)人們整天生活在越來(lái)越多的人工建筑和人工生態(tài)環(huán)境中，人們?cè)絹?lái)越渴望返璞歸真，回歸大自然的今天和明天，當(dāng)荒涼越來(lái)越少的時(shí)候，建設(shè)一批具有獨(dú)特景觀價(jià)值，適宜旅游開發(fā)的景點(diǎn)群，也是對(duì)西部生態(tài)環(huán)境的一種保護(hù)方式。一言蔽之，西部開發(fā)與保護(hù)必須有新的思路，新思路必須體現(xiàn)高技術(shù)為支撐，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特征。
四、西部環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜，研究工作薄弱，應(yīng)遵循認(rèn)識(shí)——實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的馬列主義原則，堅(jiān)持科技導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)先行，認(rèn)識(shí)不清的決不盲目蠻干的原則。
現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題可以追溯到工業(yè)革命，但真正意義的環(huán)境科學(xué)卻只誕生在20世紀(jì)中期。環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，人類行為影響環(huán)境變化響應(yīng)的滯后性，從而導(dǎo)致人類認(rèn)識(shí)滯后的重要原因之一，加上急于發(fā)展的功利思想，更增加了環(huán)境保護(hù)的困難性。例如本世紀(jì)50年代人們已經(jīng)觀察到大氣臭氧減少，70年代大氣臭氧減少加快，科學(xué)家提出了人工合成鹵代烷烴破壞臭氧層的問(wèn)題，直到80年代中期才有第一次保護(hù)臭氧層的國(guó)際協(xié)議。今天，臭氧層破壞已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，有些結(jié)果比人們預(yù)料的還要嚴(yán)重得多，保護(hù)臭氧層決策的正確性也毋庸置疑。但在采取一致行動(dòng)方面，由于各自利益的關(guān)系，仍然存在不少困難。一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)及其決策尚且如此，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和盲目的決策，其后果可想而知。
譬如黃河泥沙問(wèn)題。自先秦以來(lái)黃河就有“三年兩決口，百年一改道”的記載，黃河成了中華民族的心腹之患。治理黃河泥沙也形成了分疏論、改道論、束水攻沙論、旅淤固堤論、蓄清刷黃論等多種學(xué)派，反映了中華民族在治理黃河泥沙方面的努力。風(fēng)化剝蝕，自然常態(tài)，水流搬運(yùn)，自然規(guī)律。正因?yàn)槿绱耍涌跍\海才成了生態(tài)資源最豐富、人群最集中、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。如果降雨全部攔截，泥沙原地不動(dòng)，則聚集了全球60%的人口、全球90%的捕魚量和沉積礦物的海岸海洋帶絕對(duì)不是現(xiàn)在的樣子。這里有一個(gè)泥沙攔截度的問(wèn)題，也有一個(gè)上下游的綜合平衡問(wèn)題。
緩慢的漸變是環(huán)境特點(diǎn)之一。西部干旱地區(qū)的湖泊萎縮、解體、消亡的事例久已有之。但可可西里自然保護(hù)區(qū)的茍仁錯(cuò)湖，90年代還有平方公里的水面，平均水深米，不到xx年竟至完全干涸，卻是絕無(wú)僅有。如果說(shuō)近30年來(lái)，全國(guó)湖泊數(shù)量減少了450個(gè)，長(zhǎng)江流域通江湖泊減少了將近一半與人類的錯(cuò)誤行為有關(guān)，可這里是人跡罕至的高原荒漠。再如黃河源頭瑪多縣4000多個(gè)湖泊，在不到50年的時(shí)間里消失了1000多個(gè)，這里也是人跡罕至的高原荒漠。凡此等等，類似的例子還很多。西部環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，于此可見一斑。西部生態(tài)的脆弱性，環(huán)境的惡劣性，問(wèn)題的復(fù)雜性，開發(fā)困難性。以往認(rèn)識(shí)上的不足，以及適宜知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代開發(fā)與保護(hù)方式的探索，環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑的尋求，西部不同地域單元特殊性問(wèn)題的特殊處理方法等等都需要加強(qiáng)科學(xué)研究。加之西部地區(qū)科學(xué)研究工作薄弱，更應(yīng)堅(jiān)持科技導(dǎo)向。認(rèn)識(shí)先行，認(rèn)識(shí)不清的決不盲目蠻干的原則。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第十二篇
績(jī)效評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施單位未進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、項(xiàng)目資金滯留財(cái)政問(wèn)題：
一是未進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)申報(bào)。按照財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》中績(jī)效目標(biāo)的規(guī)定，預(yù)算部門應(yīng)按照指向明確、具體細(xì)化、合理可行的要求上報(bào)包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響；服務(wù)對(duì)象或項(xiàng)目受益人滿意程度；達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意程度的績(jī)效目標(biāo)，本次噶爾縣、日土縣草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目被評(píng)價(jià)單位均未進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置合理性、明確性無(wú)法判斷。
二是項(xiàng)目資金滯留財(cái)政。“下達(dá)典角村二組缺水草場(chǎng)資金項(xiàng)目”截止績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束，資金萬(wàn)元僅從噶爾縣財(cái)政國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)至噶爾縣財(cái)政專戶，未下?lián)苤猎鲘忇l(xiāng)典角村二組，該項(xiàng)目尚未實(shí)施。
西藏草原環(huán)境績(jī)效報(bào)告范文 第十三篇
經(jīng)評(píng)價(jià)，噶爾縣、日土縣草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目得分較高指標(biāo)為資金落實(shí)指標(biāo)和項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)，得分較低指標(biāo)為項(xiàng)目效益指標(biāo)，“噶爾縣-2016年第一批草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“2017年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策績(jī)效考評(píng)補(bǔ)助項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“噶爾縣-2017年退牧還草工程項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“噶爾縣-2017第一批草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”評(píng)價(jià)得分分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“日土縣-2016年第一批草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)”評(píng)價(jià)得分分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“日土縣-2017年退牧還草工程項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分7分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“日土縣-2016年退牧還草項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分8分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；“日土縣-2017年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策績(jī)效考評(píng)補(bǔ)助項(xiàng)目”評(píng)價(jià)得分84.00分，項(xiàng)目資金占有效評(píng)價(jià)總資金%；績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分情況見下表：
噶爾縣、日土縣草原生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分表
一級(jí)指標(biāo)
二級(jí)指標(biāo)
三級(jí)指標(biāo)
分值（分）
指標(biāo)解釋
綜合得分
投 入（20分）
項(xiàng)目立項(xiàng)（15分）
項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性
項(xiàng)目的申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。
績(jī)效目標(biāo)合理性
項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。
績(jī)效指標(biāo)明確性
依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。
資金落實(shí)（5分）
資金到位率
實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。
到位及時(shí)率
及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程度。
過(guò) 程（30分）
業(yè)務(wù)管理（15分）
管理制度健全性
項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。
制度執(zhí)行有效性
項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。
項(xiàng)目質(zhì)量可控性
項(xiàng)目實(shí)施單位是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制情況。
財(cái)務(wù)管理（15分）
管理制度健全性
項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對(duì)資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況。
資金使用合規(guī)性
項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。
財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性
項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)資金運(yùn)行的控制情況。
產(chǎn) 出（50分）
項(xiàng)目產(chǎn)出（20分）
實(shí)際完成率
項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
完成及時(shí)率
項(xiàng)目實(shí)際提前完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率
項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
成本節(jié)約率
完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。
項(xiàng)目效益（30分）
社會(huì)效益
項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的直接或間接影響情況。
可持續(xù)影響
項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。
合計(jì)
備注：為保證綜合績(jī)效評(píng)價(jià)公平，本次未將未實(shí)施項(xiàng)目“下達(dá)典角村二組缺水草場(chǎng)資金項(xiàng)目”計(jì)入績(jī)效綜合評(píng)分。