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金融板塊建設規劃報告范文 第一篇

國際金融危機的寒潮來襲，使全國上下尤其是對外出口企業經歷了一次經濟寒冬，對于**這個處于寒潮影響末端的內陸城市來說，受的波及究竟有多大？對于生存、成長、壯大都非常不容易的女企業家來說，她們的企業受到了怎樣的影響？她們目前面臨著哪些具體困難？為了最大化消解危機帶來的影響，她們已經或準備采取哪些措施？她們對于寒潮的耐受力、抵抗力如何？能否樂觀應對？在金融危機來臨時，她們最希望政府做的事情是什么？帶著這些問題，近日，我們在全市45名比較有代表性的民營女企業家中開展了問卷調查。

這次調查，共發放問卷45份，回收有效問卷34份，涉及工業企業9家、建筑業1家、房地產業1家、批發零售業10家、住宿餐飲業7家、種養殖業2家、美容服飾等服務行業4家。

一、 金融危機對企業造成的影響、特點及表現

從調查問卷顯示的結果看，金融危機對我市女企業家的影響有以下幾個特點：一是緩慢波及。由于**地處內陸，女性掌門的出口企業不多，受到的沖擊不具有迅速性、正面性和毀滅性。金融危機以慢慢滲透的方式產生影響，延遲了遭受影響的時間，削弱了損失強度。表現在：xx年，金融危機狂潮席卷全球，我國大部分對外出口企業遭重創，但我市接受調查的企業在xx年均有較好的業績，有50%的企業主營業務收入較上年有所增加，有35%的企業業務收入與上年持平；有32%的企業利潤較上年增加，45%的企業利潤與上年持平。漢壽縣一家工業生產企業的業務收入較上年增長了，利潤較上年增長。而到了xx年，女企業家普遍感到了生產經營的壓力，有94%的女企業家普遍感覺生產困難，僅有2名女性認為生產不存在困難，僅占調查人數的6%；有91%的女性認為金融危機對企業造成了影響，認為沒有影響的僅占9%。xx年一季度業務收入下降的有29家企業，占調查總數的85%。76%的女性預測xx年營業收入和利潤將減少或持平、企業生產經營狀況將變得更壞。二是行業有別。金融危機對不同行業企業造成的影響有較大差異。調查顯示，工業企業尤其是有對外出口訂單的企業受到的沖擊最大，xx年一季度，9家接受調查的工業企業中有8家業務收入較去年同期有所下降，４家企業一季度業務收入比上年同期減少50%以上，武陵區某公司一季度業務收入較上年同期下降，澧縣某公司一季度業務收入為零。批發零售業、住宿餐飲業、建筑業、房地產業等企業受到的沖擊次之，今年一季度業務收入較上年同期分別下降、、、8%。種養殖業受到的沖擊最小，發展態勢平穩，桃源某農牧公司自xx年以來，業務收入穩步上升，xx年一季度業務收入較去年同期增長2%。

調查顯示，在金融危機下，企業發展的瓶頸主要有：一是極度短缺的資金。表現為資金流轉緩慢、流動資金短缺、資金回籠困難。越是與外界關聯度大的企業，資金流轉緩慢的問題表現得越明顯。如漢壽縣一加工企業目前有近百萬貨款無法收回，導致不能滿負荷生產；桃源縣一種養殖企業目前有200萬流動資金缺口。由于資金流轉緩慢，融資難的問題更加凸顯，成為影響企業發展的最主要因素。97%的調查對象表示，民營企業融資非常困難，津市市一家企業產品有市場、經營有效益，但因資金嚴重短缺而導致規模無法進一步擴大。二是居高不下的成本。稅收、行政部門收費等政策性費用，宣傳費，利息、工資、福利、原材料等生產成本費用，每一塊支出都是不可或缺的。在金融危機的大背景下，這些費用不降反升，極大地擠占了利潤空間，使有限的利潤不足以支持擴大再生產。三是霧里看花的前景。近45%的女企業家表示對市場前景把握不準，認為前景很不明朗或是不夠樂觀，她們對金融風暴到底要持續多久、以及未來的不確定性有著深深的擔憂。四是良莠不齊的隊伍。表現在企業尤其是縣域企業缺乏大量高素質的營銷人才、技術人才。人才引不來，引來了沒法留。限制了企業向高端轉型發展。同時，受金融危機影響，員工信心不足，人心思變、生產效率不夠高。五是起點不一的競爭。部分企業主對公務員經商提出了質疑聲，她們認為公務員把本應用于公務服務的行政公權力資源用到經商辦廠中，為自身攫取利益，對其他白手起家的民營企業家形成了很大沖擊，加劇了不公平競爭。此外，無證無牌作坊由于門檻低、生產成本低，價格低廉，對正規廠家也形成了一定沖擊。

以上瓶頸由來已久，它們形成的制約力量在金融危機到來時呈幾何級數增長，被放大若干倍，與金融危機的負面影響一道，使企業市場萎縮、訂單減少，最終可能裹足不前。

二、企業應對危機的設想和打算

面對危機，女企業家均表現出超強的耐受力和抗壓性。在這次危機前，大部分女性均把加大管理力度、降低生產成本、保證員工工資、增強內部凝聚力作為應對危機的首策，沒有人提出減薪或裁員，充分體現出女性更重感情的特質。她們具體設想有：一是穩中求進。有近45%的女企業家認為，在寒潮的沖擊下，首先要站穩腳跟，存活下來，再擇機發展。82%的女企業家有2年內擴大投資的意向。二是挖潛降耗。100%的受訪者表示，將通過加強內部管理、節能降耗、減少非生產性開支等方式降低生產成本。三是苦練內功。增強員工服務意識，品質意識、責任意識、效率意識和職業道德修養提高生產效率。同時，所有受訪者均表示寧可壓縮利潤空間，堅決不減薪、不裁員，以打造團隊的凝聚力、強化員工對未來發展的信心。四是提升實力。把這次危機作為一個契機和起點，改進技術、調整產品結構，創立品牌，提高產品市場競爭力，提升企業實力。此外，還有部分企業家表示將加大融資力度（民間融資），爭取產業扶助；部分企業表示將搞好信息調查，在國內拉動內需時擴大市場；部分對外出口企業表示將把市場重心轉移到國內，面向城市發展的企業表示將會把重心轉移到農村。

看起來，金融危機對企業發展造成了一定影響，但從另一方面看，金融危機增強了女企業家們的危機意識，促使她們自我反省、自我革新從而實現自我進步。在金融危機的大潮中，勇立潮頭者、積極應對者、搶得先機者，總是會最終勝出，金融危機在某種程度上起到了擇優淘劣的作用。從這個意義上來說，它也不乏一定的積極意義。

三、對市委市政府克服困難應對危機的建議

調查顯示，女企業家對國家推出的減負、減稅、減息的實質性政策表示高度認同，同時，她們也對市委市政府提出了一些建議：一是搭建民營女企業家融資平臺。政府要出面搭建面向女性民營企業家的融資平臺，如設立巾幗低息貸款等，降低民營企業融資的門檻；金融部門要進一步降低貸款利息、簡化貸款程序。二是減輕民營企業負擔。部分女企業家感覺，較往年相比，今年的負擔不降反升，建議不折不扣落實上級優惠政策，減少行政性收費，減免相關稅收。在新型產品推出時，要給予切實優惠的稅收政策，促進新產品的研發。三是切實關心民營女企業家的生存狀況。建議市委市政府定期對民營女企業家的生存狀況進行詳細的調研和分析，組織座談，加強溝通與交流，出臺具體的扶助措施。相關職能部門和研究機構要及時定期向她們提供經濟走向的信息，使她們的生產經營活動更加有的放矢。四是強化群眾眾消費信心。為待業、下崗、返鄉群眾開展技能培訓，鼓勵他們大力創業；解決好就業問題，穩定群眾收入，增強消費信心，刺激消費。

女企業家還表示，應對危機，關鍵靠自己。盡管經濟寒潮逼人，但她們大多數心態良好，她們認為，困難只是前進中的插曲，61%的女企業家對生產前景持很樂觀和比較樂觀的態度。我們期待著，這些會思考、能發現、有準備的優秀的女性能夠在經濟寒潮中化危為機、成功轉型，很快地迎來經濟的暖春。

市農村金融業發展情況調研報告

金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。大力發展金融業是促進榆林市經濟更好更快發展的重要保障。當前，農村資金的供求矛盾突出已成為農村經濟發展和農民收入增長的重大制約因素。推動農村金融改革，改善農村金融服務已經迫在眉睫。最近，根據省政協的通知精神，我市政協財農委組織人員，對全市金融業發展情況進行調研，調研組先后聽取了有關方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關金融機構，企業界人士和農村，了解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：

一、榆林金融業的現狀

（一）榆林金融業機構建設概況

金融板塊建設規劃報告范文 第二篇

“十三五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是xx省金融改革創新發展的關鍵時期，科學編制實施“十三五”金融業發展專項規劃，對于促進xx省金融業加快發展，推進全省經濟結構轉型升級，實現高點發展、跨越發展意義重大。根據《xxx國民經濟和社會發展第十x個五年規劃綱要》和《xx省國民經濟和社會發展第十x個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、“十三五”金融發展回顧

“十三五”期間，在省委、省政府正確領導下，xx省金融業取得長足進步，金融業資產規模不斷擴大，金融組織體系進一步完善，金融合作創新取得積極進展，金融改革步伐加快，金融生態環境明顯改善，金融對xx經濟社會發展的支持作用明顯增強，為“十三五”發展奠定了堅實的基礎。

（一）金融業資產規模不斷擴大。

（三）金融合作創新取得積極進展。“十三五”時期，全省不斷擴大金融開放程度，提升金融合作水平，進一步擴大金融總量。加強與金融機構總部合作。

（四）金融改革步伐加快。“十三五”時期，xx省法人金融機構快速發展。

（五）金融生態環境明顯改善。社會信用體系建設不斷完善。建立信用體系建設推進機制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領導小組，建立了日常工作協調機制，構建了縱向省市縣x級、橫向各行業主（監）管部門構成的全省防范和打擊金融詐騙工作領導機構和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發頻發勢頭得到扼制。結合近年來全省非法集資案件發案特點，對省內各金融機構進行了風險排查，著力推動宣傳教育的常態化。

“十三五”時期xx金融發展面臨的形勢

從國際形勢看，未來一個時期，世界多極化、經濟全球化將繼續發展，和平發展和合作共贏仍是時代潮流。世界經濟正在發生重大而深刻的變化，包括經濟增長格局變化、國際貨幣體系變革、國際資本流動的方向、國際貿易規則的重新建立、國際能源市場的調整以及科技和新興產業發展等。國際大環境整體對我國有利，我國仍處于重要的戰略機遇期。與此同時，世界大事中中國因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調整的博弈更加復雜，全球科學創新和技術革命正處于孕育突破階段，對我們來說這是一個機遇和挑戰并存的時代。

從國內背景看，經過x十多年的改革開放和社會主義市場經濟體制建設，我國金融業發展面臨的環境日益復雜。經濟發展進入新常態，經濟結構加快調整，經濟增長方式、經濟增長速度、經濟增長動力正在發生變化；適應法治化和市場化要求，以保護產權、維護契約、統一市場、公平競爭、有效監管為導向，市場在資源配置中的決定性作用進一步加強；適應創新驅動發展戰略要求，科技創新和科技進步將重塑我國金融業態和金融服務模式，為實體經濟提供更高效率、更低成本的金融服務，我國金融業正在向更加市場化和平衡增長的狀態轉變。

從省內環境看，黨***的戰略部署為我省指明了發展方向，國家新的發展形勢和政策取向為我省發揮五大優勢，推動五大發展創造了條件。特別是國家推進新一輪xx振興和實施“一帶一路”戰略，為我省破解老工業基地存在的突出矛盾和問題，保持經濟平穩較快發展提供了重大機遇；資本市場實行注冊制改革，為我省企業上市創造了有利條件；xxx批準了xx省農村金融綜合改革試驗方案，金融改革創新試驗等重大舉措加快推進，為全省金融業加快發展帶來了難得的歷史機遇。一是經濟社會加快發展將擴大金融有效需求。長xx圖開發開放先導區建設，新一輪振興xx政策將推動我省經濟保持持續較快增長，必然給金融業帶來巨大的發展空間。二是經濟結構調整將提升金融發展層次。全球經濟結構調整和產業轉移，將有利于我省發揮土地、技術和資源優勢，擴大招商引資、調整產業結構，進而促進金融層次提升。三是綠色經濟發展將促生綠色金融機制。圍繞綠色產業發展和傳統產業綠色改造，促進綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色基金的快速發展和金融機制創新。四是工業化進程將提升金融發展空間。發展汽車、石化、農產品加工等支柱產業、優勢產業及戰略性新興產業，將促進信貸、證券、保險、租賃、擔保等融資集成。五是推進城鎮化建設將拓展金融市場。我省促進大中小城市和小城鎮協調推動，xx一體化率先帶動，將拓展市場化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創新。六是農業現代化將拓寬金融服務領域。推進發展要素向縣域集中，提升縣域經濟整體實力，將大幅增加農業對金融的需求。七是擴大消費需求將提高金融服務檔次。我省加大民生投入，優化消費環境，發展新型消費業態，將推動金融服務創新，提升金融服務便捷化程度。

“十三五”xx省金融業發展總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以xxx理論、“x個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，抓住國家新一輪振興xx老工業基地的重要機遇，主動適應經濟發展新常態，緊密圍繞發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，以千方百計增加社會融資規模和金融業增加值為核心目標，以推動金融供給側改革為綱領紅線，以優化金融市場、完善金融功能、促進金融創新、夯實金融基礎、防控金融風險為主要手段，突出抓好農村金融改革、地方金融改革、金融協作機制建設、金融監管機制建設、金融集聚區發展、金融人才隊伍發展等重點工作，著力增強金融主體活力、自主創新力、國際競爭力和風險防控力，著力提升金融業綜合實力、產業凝聚力、輻射帶動力和資源配置力，著力提高金融服務實體經濟的能力和水平，推動xx金融“十三五”高點起步、跨越發展、邁向新臺階。

（二）基本原則。

———堅持金融服務實體經濟。圍繞金融服務實體經濟的基本原則，構建經濟金融良性互動、共同發展的雙贏格局。充分發揮金融創新對全面創新驅動戰略的先導性作用，積極優化“雙創”金融服務，推進金融支持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不斷增強金融對經濟結構轉型升級的推動力，為全省經濟社會發展和“兩個跨越”戰略目標實現提供有力的金融支持。

———堅持服務民生和改善生態環境。以建立完善有區域特色的普惠金融體系為基礎，加大對優勢特色農業、養老健康服務、脫貧攻堅等領域的金融支持，精準對接脫貧攻堅多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對環境友好和資源節約型行業的融資需求，為推進全省建設生態文明新家園和幸福美麗新農村提供資金保障。

———堅持提升金融業對外開放水平。緊跟國家進一步對外開放和金融雙向開放的戰略部署，充分利用“一帶一路”國家戰略的契機，服務好中蒙俄經濟走廊、“絲路xx”大通道、琿春國際合作示范區、沿邊開發開放試驗區等項目建設，建立更加緊密的xx亞金融合作機制，打造多元化開放合作平臺，努力提升金融業對內對外開放水平。

———堅持維護區域金融穩定。強化金融監管和風險防范，進一步完善金融風險監測、預警和防范機制，提升應急處置能力，以市場化、法制化為原則，分類指導、因情施策、重點突破，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

（三）發展目標。

總體目標：到2020年，金融業發展成為xx省國民經濟的重要產業，實現金融業增加值占GDP比重達到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競爭充分、服務高效的金融體系架構；xx省地方法人金融機構改革重組基本完成，不良資產得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進，融資總量持續增長；產業結構調整持續推進，新產業和新業態不斷增長，金融在支持經濟發展、促進轉型升級、服務民生改善、建設生態文明等方面作用充分顯現。征信機制基本建立，社會信用體系功能基本完備。

銀行業發展目標：全省銀行業建成體系完整、功能齊全、滲透力強、服務高效、運作規范的現代銀行機構與市場體系。形成政策性銀行、大型商業銀行、股份制銀行、地方法人銀行機構和非銀行業金融機構多層次組織體系；銀行機構達到資本充足、運營安全、效益良好的現代金融企業要求；銀行業資產質量穩步提升，全省銀行業金融機構不良貸款余額和比例持續下降。

證券業發展目標：爭取全省資本市場發展水平處于全國平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實力突出、體制機制健全、發展環境優化的資本市場體系。融資結構進一步優化，直接融資占社會融資總量比重達到xx％以上。基本形成主板、中小板、創業板、境外市場和場外交易市場互為補充的多層次資本市場體系。債券市場融資額大幅度增長，債券融資達到xx億元。

保險業發展目標：全省保險業初步建成保險市場體系完善、功能作用突出、服務領域廣泛、保障能力充足、綜合競爭力較強，與地方經濟社會發展水平和人民群眾生產生活需求相適應的現代保險服務業。

信用體系建設發展目標：到2020年，初步建成與我省經濟社會發展水平相適應的社會信用體系框架與運行機制。信用信息實現全面融合，信用信息共享數據平臺的應用實現有效推廣，聯合征信數據系統運行有序，信息安全得到保障；信用服務市場機制發揮作用明顯，信用服務機構數量不斷增加，行業競爭力顯著增強；信用獎懲機制趨于完善；全社會誠信意識普遍增強，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展。

四、主要任務

著力強化銀行信貸市場建設。

1.積極擴大信貸規模。積極爭取銀行業金融機構總部支持，努力擴大駐我省銀行機構信貸規模。支持政策性銀行加大對政策性優惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機構有效利用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，加大信貸投放規模。推動地方法人銀行加快發展，支持加入全國銀行間同業拆借市場和債券市場，擴大信貸資金來源。鼓勵發展銀團貸款，支持省內重大項目建設。

金融板塊建設規劃報告范文 第三篇

為深入了解國際金融危機對企業生產經營、職工權益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態，協助黨委政府做好力所能及的工作，今年 2—4月，省總工會黨組在全省工會系統部署了應對金融危機、切實維權維穩專題大調研工作，在各地、各系統工會廣泛調研的基礎上，省總工會組成8個調研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和冶金、農墾等11個企業集團進行重點調研。總體上看，國際金融危機對實體經濟的沖擊是嚴重的，經濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業虧損或預虧現象普遍;相當一部分中小企業相繼停產、關閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業人員增多、困難群體增大、職工隊伍穩定和職工權益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。

一、金融危機對企業生產經營的影響

今年以來，國際金融危機對實體經濟發展的負面影響進一步突出，主要表現為經濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業因市場萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產、停產甚至倒閉。據不完全統計，截至今年4月，全省16個州市共有917戶企業停產，1008戶企業半停產，部分企業已破產倒閉;省屬國有大中型企業大多出現生產不正常、銷售總額減少、企業利潤大幅下降的局面。

(一)產品價格大幅下跌導致企業虧損。

(二)原材料價格與產品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業效益下滑。

國際金融危機前，云天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了 億美元。生產設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由于產品銷售價比原材料購進價還低，生產越多越虧損，因而不得不采取停產放假的方式應對危機。

(三)部分中小企業受沖擊嚴重。

中小企業大多屬于高投入、高消耗、低技術含量、低附加值產業領域，自主創新能力弱、規模效益差、產業集中度和產品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業停產、半停產。臨滄市100多家茶廠大多處于停產、半停產狀況。怒江州具有一定規模的近300 戶中小企業一半以上停產、半停產。楚雄州重點監測的166戶企業，有77戶虧損。玉溪市磷化工企業基本停產。

二、金融危機對職工權益的影響

(一)下崗失業職工增多。

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(二)職工收入普遍降低。

(三)職工權益難以保障。

一些中小企業借口國際金融危機刻意規避勞動法律法規，拖欠職工工資、任意加班加點而不發或少發加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權益現象突出。還有不少私營企業職工和返鄉農民工，因為沒有辦理社會保險，失業后就一無所有。大多數放假回家的職工由于未被登記為失業，也無法從社保部門領到失業救濟金。一些困難企業無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”后，家庭可支配收入銳減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。

三、影響企業發展與社會穩定的主要問題

(一)中小企業融資困難。

由于需求萎縮，產品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業出現資金斷流情況。雖然國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，放寬了中小企業貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但眾多中小企業因信用等級差、有效資產抵押能力弱等原因很難及時得到貸款，從而限制了企業的生產自救。個別企業只能采取向地下錢莊借高利貸或借用企業中層干部的房產證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。

金融板塊建設規劃報告范文 第四篇

金融危機對沿海企業民工影響調研報告

20xx年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉回流現象。為更好地了解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：

一、 _____市返鄉回流農民工的基本概況

_____市共有786．2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉回流農民工47．2萬人，占全市外出務工總數的6％。其中：市外回流37．8萬人，占已返鄉農民工的80％。這其中從東部沿海發達地區回流的31．2萬人、占66．1％，從_____市外其他地區回流的7．3萬人、占15．5％；受金融危機影響的達到20．4萬人，占總數的43％。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉回流的農民工主要有以下六個方面的特點。

一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉回流農民工6000人，其中：男性有4182人，占總數的69．7％；女性有1818人，占總數的30．3％。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數的6．4％；30—45歲的有1190人，占總數的19．8％；46歲以上的有4430人，占總數的73．8％。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調查結果顯示，回流農民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，占總數的14．6％。四是從行業上看，建筑制造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業的占46．7％；從事建筑業的有2048人，占總數的34．1％；從事餐飲住宿的有945人，占總數的15．8％；從事商貿流通、交通運輸的205人，占總數的3．4％。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數的23．9％；沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數的76．1％。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兌現的較多。抽樣調查有89．3％的農民工的工資是足額兌現的；僅有10．7％的農民工沒有足額兌現。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現工資的占6．7％；另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨干，企業老板“有意”不足額兌現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關后，這部分人員能夠回到企業繼續務工的占4％。

二、對我市農民工造成的主要影響

這次國際金融危機的沖擊，造成部分農民工返鄉回流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。

從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪后裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80％左右，收入減少大約20％。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉后難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩余勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不愿返鄉。青年農民工多數是初中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業，養成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村 人”。企業倒閉失業后，絕大部分青年農民工不愿返回農村，不愿待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉回流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。

從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉回流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉農民工就地務工創業。從調研的情況看，我市農民工出現了“回流不回鄉”的現象，農民工返鄉創業的愿望十分強烈。大部分農民工回流后并沒有從事單純的農業生產。他們有的興辦企業、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉回流后，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不愿返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業；有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。

二、幫助返鄉回流農民工的對策建議

一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今后繼續外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發布，加強與本地相關用人單位的聯系，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工了解到就業信息。

二是積極開展技能培訓。農民工返鄉回流后，43．8％農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，xxx門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。

三是廣泛開展創業指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創業意愿的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業產業發展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。

四是加大幫扶力度。部分農民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉農民工工資兌現、子女人學、大病就醫等實際問題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉鎮和村、社在實施集體林權制度改革、土地規模經營等政策時，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產資料權益。

金融板塊建設規劃報告范文 第五篇

金融業作為現代經濟的核心，在經濟社會發展中的作用越來越重要。大力發展金融業是促進榆林市經濟更好更快發展的重要保障。當前，農村資金的供求矛盾突出已成為農村經濟發展和農民收入增長的重大制約因素。推動農村金融改革，改善農村金融服務已經迫在眉睫。最近，根據省政協的通知精神，我市政協財農委組織人員，對全市金融業發展情況進行調研，調研組先后聽取了有關方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關金融機構，企業界人士和農村，了解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：

一、榆林金融業的現狀

（一）榆林金融業機構建設概況

根據陜政辦發[xx]108號和陜金融發[xx]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業經營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經報省金融辦待批的有18家。

xx年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉鎮設立了79個保險機構。全市保險從業人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運行情況

xx年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對榆林經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，榆林市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。

1、存款增長再創新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到億元，較年初增加億元，增長。儲蓄存款余額為億元，較年初增加億元，全市企業存款余額為億元，較年初增加億元。從總量看，全市活期存款（包括企業活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為億元，占全部企業存款和儲蓄存款的，定期存款余額為億元。受經濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現下降，企業加大生產投入，企業存款持續快速增長。

2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達億元，較年初增加億元，增長，增幅比去年同期上升個百分點，同比多增億元。其中，國有商業銀行各項貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長個百分點；農村合作金融機構各項貸款余額億元，較年初增加億元，增幅，同比增長個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元，主要是農業貸款增加較多（較年初增加億元，同比多增億元）；中長期貸款余額為億元，較年初增加億元，同比多增億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優化。各類金融機構踐行科學發展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農業生產和能源化工基地建設，使全市經濟繼續保持高速增長態勢。從貸款投向分布看，9月末，工業貸款余額億元，較年初上升億元，同比多增億元，繼續加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業的支持力度；農業貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，占全市新增貸款的，支持新農村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額億元，較年初增加億元，同比多增億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。

3、不良貸款持續“雙降”。6月末全市銀行業金融機構不良貸款余額為億元，較年初減少億元，不良貸款率僅為，較年初下降了個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款余額億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的，農村合作金融機構不良貸款余額億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的。不良貸款主要集中在“三農”機構，占全市不良貸款總額的。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為億元.億元和億元，其所占比率分別為、和。比年初下降、和上升。

4、經營效益繼續攀升。截至6月底，全市銀行業金融機構實現賬面利潤億元，較去年同期多盈億元。國有商業銀行實現利潤億元；農村合作金融機構實現利潤億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的）。利潤的增長主要來源于信貸規模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業金融機構利潤的主要來源。如農村合作金融機構上半年的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業銀行上半年的中間業務收入達億元。

5、中小企業的金融服務有所提升。自去年市銀監分局出臺《榆林銀監分局推動小企業金融服務指導意見》以來，提升小企業金融服務取得各方共識。今年銀監分局進一步推動轄內銀行業金融機構對中小企業的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發放中型企業貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業金融機構貸款余額的。全市發放小型企業貸款億元，比年初增加億元，增幅。占全市銀行業金融機構貸款余額的。

6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。xx年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。

7、保險業的發展穩步提升。xx年前三季度，我市保險業保持了較快發展，全市保險業在參與地方經濟建設中發揮了積極的保障作用。一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入萬元，其中財產險萬元，壽險萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業為社會提供了億元的財產風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產險公司賠款支出萬元，壽險公司賠款與給付支出萬元。三是擴大農村保險市場，服務社會主義新農村建設。目前，已在農村開辦了農村房屋保險、農村各種車輛保險、農民工意外、傷害保險，失地農民養老保險，農村小額借款人意外保險、農村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業務，并逐步建立一批“保險示范鄉村”，逐步建立農村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業上繳國家及地方稅金萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經濟建設做出了一定的貢獻。

xx年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能投公司，積極推動誠投公司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾

長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：

（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發揮。三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。

（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風險。二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。xx年9月黨的xx屆三中全會通過的推進農村改革若干重大問題的決定指出，要完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規，現在法律規范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態，缺乏一些中介、服務、監管體系，導致流轉過程出現各種矛盾和糾紛。現行政策與農民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現狀，致使農民貸款難的問題很難得到根本緩解。

三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題

一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。

（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。

（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。

（五）保險業發展不平衡，農業保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經濟發展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區保險業發達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區、城鄉發展不平衡。產壽險業務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經濟發展較快的縣區，南部六縣的保險業務發展較慢。三是產品開發和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產品很多，但是發展的比較單一，險種結構相對集中。農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。

（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。

（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。xx年，榆林市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。

四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議

通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。

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