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現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文(精選5篇)

發(fā)布時(shí)間:2023-03-22 16:05:05閱讀量:776

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文 第一篇

1佛子嶺、磨子潭兩大水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

基本概況

佛子嶺、磨子潭兩水庫(kù)位于安徽省霍山縣境內(nèi),均屬淮河水系的山谷型水庫(kù),兩庫(kù)形成梯級(jí),以防洪為主,結(jié)合灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用。兩庫(kù)常年平均水位相應(yīng)庫(kù)容億立方米(其中佛子嶺水庫(kù)為億立方米,磨子潭水庫(kù)為億立方米),兩庫(kù)共有來(lái)水面積萬(wàn)公頃。

佛子嶺水庫(kù)始建于1954年,可養(yǎng)面積1200hm2,1956年投放魚(yú)種,1957年捕撈成魚(yú);磨子潭水庫(kù)始建于1958年,可養(yǎng)面積,1960年投放魚(yú)種,1961年捕撈成魚(yú),漁業(yè)利用50余年。由于兩庫(kù)地理位置同處于一個(gè)山區(qū),同處一個(gè)類(lèi)型的地帶,所以水庫(kù)的生態(tài)和理化因子基本相同,其氣溫、水溫、溶解氧、各飼料生物含量和各營(yíng)養(yǎng)鹽類(lèi)基本處在同一水平線,水庫(kù)漁產(chǎn)量有過(guò)高產(chǎn)的記錄,也經(jīng)歷過(guò)低產(chǎn)的波動(dòng)。

漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2可持續(xù)性發(fā)展探討

建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)制

應(yīng)本著有利于開(kāi)發(fā)和發(fā)展,有利于改變只向水庫(kù)索取、不向水庫(kù)投入的原則,改變一家投入多家索取、不斷產(chǎn)生利益矛盾的狀況,既要能統(tǒng)又要能調(diào)。

兩庫(kù)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文 第二篇

摘要通過(guò)對(duì)漁村進(jìn)行深入調(diào)查,進(jìn)一步加深了對(duì)縣委縣政府提出的漁業(yè)生態(tài)發(fā)展雙百萬(wàn)工程的理解和認(rèn)識(shí)。

關(guān)于_____縣生態(tài)漁業(yè)雙百萬(wàn)工程的調(diào)查與思考

_____縣委縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)_____海上明珠和富裕魅力和諧_____為根本目標(biāo),勇于解放思想,敢于超越自我,用海納百川的胸懷、氣魄和意志,樹(shù)立新理念、開(kāi)拓新思路、采取新舉措,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)漁業(yè),構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)格局。以生態(tài)項(xiàng)目推進(jìn)海島生態(tài)文明建設(shè),在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中,不失時(shí)機(jī)地提出了打造一百萬(wàn)畝海上生態(tài)養(yǎng)殖基地和一百萬(wàn)畝海底森林的,并堅(jiān)定不移地加以實(shí)施,收到了顯著成效,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)漁業(yè)新跨越,走出了一條具有海島特色的生態(tài)漁業(yè)文明建設(shè)路子,在中國(guó)海島生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖上綻放出絢麗光彩!通過(guò)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展。

一、驚喜的變化----生態(tài)漁業(yè)雙百萬(wàn)工程的實(shí)施,開(kāi)創(chuàng)了_____生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新階段

通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁村廣泛地調(diào)研,親身感受到由于 生態(tài)漁業(yè)雙百萬(wàn)工程地實(shí)施,我縣在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中收到了顯著的效果,開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)漁業(yè)建設(shè)新階段。主要表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

(一)、由以海養(yǎng)人向以人養(yǎng)海轉(zhuǎn)變

這是開(kāi)創(chuàng)生態(tài)漁業(yè)新階段的重要基礎(chǔ)。受傳統(tǒng)向自然宣戰(zhàn)和征服自然觀念的影響,過(guò)去_____人習(xí)慣于以海養(yǎng)人而不善于以人養(yǎng)海??茖W(xué)發(fā)展觀使_____人提高了認(rèn)識(shí),有了新的追求:只有養(yǎng)育海才不會(huì)被自己的衣食父母拋棄。一是加大宣傳力度。充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳,使廣大漁民認(rèn)識(shí)到海洋環(huán)境保護(hù)的重要性和自覺(jué)護(hù)海的必要性。二是加大扶持力度。生態(tài)漁業(yè)雙百萬(wàn)工程在實(shí)施中將惠民思想融入在生態(tài)漁業(yè)發(fā)展中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府從政策、資金和技術(shù)等方面鼓勵(lì)漁民對(duì)海域?qū)嵭卸嗥贩N、立體化、生態(tài)型養(yǎng)殖。三是加大投入力度。實(shí)踐告訴人們欲取必先予,現(xiàn)在_____正自覺(jué)地向大海存放準(zhǔn)備金,每年投入大量人力物力財(cái)力對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。如營(yíng)造海底森林;棄船退捕;減耕護(hù)海、清理海邊圈養(yǎng)池等。如大欽島鄉(xiāng)每年向海底投石在600-1000方,有的村還將船和報(bào)廢車(chē)沉到海里。每年向海底投放海膽苗100多萬(wàn)頭,海參苗300-500萬(wàn)頭,鮑魚(yú)苗100多萬(wàn)頭。

(二)、由無(wú)序開(kāi)發(fā)向有序開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變

(三)、由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變

這是開(kāi)創(chuàng)漁業(yè)新階段的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)生態(tài)漁業(yè)新跨越的目標(biāo),關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施生態(tài)漁業(yè)雙百萬(wàn)工程改變了_____過(guò)度依賴(lài)自然資源的粗放經(jīng)營(yíng)方式。一是依靠科技化。積極推廣和使用新技術(shù)、新工藝、新品種。海帶一繩雙掛新技術(shù),每畝產(chǎn)量提高了25%以上,帶動(dòng)了全國(guó)海帶養(yǎng)殖業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。抓種治本,積極打造海參、鮑魚(yú)、貝魚(yú)類(lèi)三處良種繁育中心,加大新品種更新力度,養(yǎng)殖品種從單一的、附加值低的品種向多品種、附加值高的海珍品轉(zhuǎn)變,由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是依靠品牌化。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,目前,全縣無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品數(shù)量分別達(dá)到14處、9個(gè)品種,無(wú)公害產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)多畝。前不久大小欽島、南北隍城6600公頃海域被農(nóng)業(yè)部化為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),南隍城還被農(nóng)業(yè)部列為國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。_____海參、鮑魚(yú)等海珍品享譽(yù)海內(nèi)外,先后被命名為中國(guó)鮑魚(yú)之鄉(xiāng)、扇貝之鄉(xiāng)、海帶之鄉(xiāng),海帶出口量占全國(guó)的50%,_____已成為我國(guó)重要的海珍品生產(chǎn)和出口基地。三是依靠管理現(xiàn)代化。通過(guò)科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新,推動(dòng)_____漁業(yè)經(jīng)濟(jì)由外延型發(fā)展方式轉(zhuǎn)為內(nèi)涵型發(fā)展方式,100萬(wàn)畝生態(tài)養(yǎng)殖基地只占_____8700平方公里海域的1/10就是最好的詮釋。

(四)、由傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)轉(zhuǎn)變

圾堆放在山上,燒死了樹(shù)污染了環(huán)境,令人頭疼。大欽島東村漁民經(jīng)過(guò)探索終于解決了這個(gè)難題,將其投在海里底播區(qū),受到海膽、鮑魚(yú)的青睞,既適宜它們生長(zhǎng),又能為它們提供新的營(yíng)養(yǎng)源,變廢為寶,在全鄉(xiāng)得到了推廣,每年投放500多噸。

(五)、由短期行為向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文 第三篇

1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)

為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作,漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位,重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故,作為典型教材來(lái)教育和警示排污單位,幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念,并能換位思考問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià),要舍棄先污染后治理、爭(zhēng)功近利的舊觀念,樹(shù)立先治理無(wú)污染、從長(zhǎng)計(jì)議的新思維,要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理,促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn),用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)治理污染。通過(guò)對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳,提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%,漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力

針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作,漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想,不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè),努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要,執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道,要有所為、有所不為,嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令,樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀;要不斷改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化執(zhí)法能力,提高執(zhí)法水平,完善執(zhí)法措施,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象;要善于把握工作的切入點(diǎn),找準(zhǔn)突破口,實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要,要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測(cè)水質(zhì)的法定資質(zhì),充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的專(zhuān)業(yè)人才;執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài),對(duì)上游來(lái)水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控,到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施,為及時(shí)有效地防止污染并推廣無(wú)害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持,為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定,減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。

3履行法定職能,加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度

《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?!薄端廴痉乐畏▽?shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定:“環(huán)境保護(hù)部門(mén)和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí),根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定,為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全,漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī),執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分,及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決,防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定:“造成漁業(yè)污染事故的,應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理?!钡谖迨龡l第二款規(guī)定:“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?!鄙鲜龇蓷l款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢(shì)漁民的權(quán)益,有效地預(yù)防水質(zhì)污染,漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序,充分利用法律手段來(lái)制約違法排污活動(dòng),加大對(duì)排污單位的行政處罰力度,讓其痛定思痛,吸取深刻教訓(xùn),促使其積極治理污染。

4領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)配合,綜合治理

漁業(yè)行政主管部門(mén)要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開(kāi)展工作,依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法,努力把部門(mén)職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面,要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門(mén)的配合,爭(zhēng)取水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的支持,引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染,養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品,綜合治理水污染,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞漁業(yè)養(yǎng)殖預(yù)防污染對(duì)策

論文摘要漁業(yè)養(yǎng)殖是漁民致富的途徑之一,而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視了環(huán)境保護(hù),漁業(yè)污染事故侵害了漁民的權(quán)利、制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從漁業(yè)污染事故調(diào)查入手,結(jié)合本地現(xiàn)狀,提出了防止污染的探索性建議。

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文 第四篇

本次“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”的調(diào)研是以學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)踐“xxxx”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主題,以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨、以舟山市定海區(qū)為落腳點(diǎn),以采訪、考察、參觀、走訪、座談以及問(wèn)卷調(diào)查等為主要形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我們小分隊(duì)就舟山市連島工程如何促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的問(wèn)題:對(duì)舟山市大陸連島工程總工程師許宏亮與定海區(qū)漁業(yè)局劉興國(guó)站長(zhǎng)作了采訪;對(duì)正在建設(shè)中的西堠門(mén)大橋進(jìn)行了實(shí)地考察,對(duì)施工單位領(lǐng)導(dǎo)四川路橋建設(shè)有限公司項(xiàng)目部副總經(jīng)理龍勇作了采訪;對(duì)越洋食品有限責(zé)任公司進(jìn)行了參觀,并圍繞“連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展”這個(gè)主題與公司總經(jīng)理等人開(kāi)展了座談會(huì);對(duì)舟山定海、剩泗人民進(jìn)行了問(wèn)卷抽樣調(diào)查。

1舟山市概況

“東海明珠”舟山市,是中國(guó)的第一大群島,也是1987年1月經(jīng)xxx批準(zhǔn)的唯一的省轄海島港口旅游城市。境內(nèi)大小島嶼星羅棋布,1390座島嶼構(gòu)成了“千島之城”的壯麗景色。目前,舟山每年為全國(guó)提供十分之一的商品魚(yú),但其與寧波的運(yùn)輸僅靠10條汽車(chē)輪渡日夜來(lái)回穿梭過(guò)渡,航行時(shí)間為45分鐘,一旦臺(tái)風(fēng)侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業(yè)成本比大陸高5%~6%,經(jīng)濟(jì)近年來(lái)在浙江省屬后進(jìn)。從國(guó)家xxx去年底公布的長(zhǎng)江三角洲15個(gè)城市綜合實(shí)力對(duì)比排名看,舟山市位列第三層次城市最后一名,去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元,財(cái)政收入億元,人均gdp收入約1500美元,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平處于長(zhǎng)江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),舟山經(jīng)濟(jì)這幾年之所以停滯不前,交通不便利是其中的一個(gè)主要原因?;A(chǔ)設(shè)施的不完善,不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也給島上居民的生活帶來(lái)極大不便,更使得外來(lái)投資者心有余悸。

然而,舟山有十分傲人的漁業(yè)資源。由于附近海域自然環(huán)境優(yōu)越,餌料豐富,給不同習(xí)性的魚(yú)蝦洄游、棲息、繁殖和生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。共有海洋生物1163種,按類(lèi)別分:有浮游植物91種、浮游動(dòng)物103種、底棲動(dòng)物480種、底棲植物131種、游泳動(dòng)物358種。捕撈的主要品種有帶魚(yú)、鰳魚(yú)、馬鮫魚(yú)、海鰻、鮐魚(yú)、馬面魚(yú)、石斑魚(yú)、梭子蟹和蝦類(lèi)等40余種。每年的水產(chǎn)品出口量占舟山總出口量的70%以上。據(jù)了解,舟山可供開(kāi)發(fā)建港的海岸線長(zhǎng)達(dá)1500余公里,其中可建設(shè)25萬(wàn)至30萬(wàn)噸以上的港址25處,岸線公里。依靠水水中轉(zhuǎn),從1999年起,舟山港的貨物吞吐量進(jìn)入全國(guó)前十位。另外,舟山還有著豐富的旅游資源,每年進(jìn)出舟山旅游人口超過(guò)500萬(wàn)。

2連島工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介與緣由

據(jù)了解,1991年舟山“半島夢(mèng)”啟動(dòng)。規(guī)劃中的大陸連島工程起于舟山本島的329國(guó)道鴨蛋山環(huán)島,與規(guī)劃中的中國(guó)沿海高速公路相連。其途經(jīng)里釣、富翅、冊(cè)子、金塘四島,跨越岑港水道、響礁門(mén)水道、桃夭門(mén)水道、西堠門(mén)水道、金塘水道,終于寧波鎮(zhèn)海煉化西側(cè),工程總長(zhǎng)50公里,其中五座跨海大橋總長(zhǎng)公里,包括岑港大橋、響礁門(mén)大橋、桃夭門(mén)大橋、西堠門(mén)大橋、金塘大橋,按雙向四車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),總投資101億元。整個(gè)工程將爭(zhēng)取在xx年完工。

該項(xiàng)目分為一期二期兩個(gè)階段實(shí)施。一期工程包括岑港大橋、響礁門(mén)大橋、桃夭門(mén)大橋和其間的接線公路。于1999年底動(dòng)工建設(shè),至xx年底主體工程建設(shè)完成,xx年1月1日全部建成通車(chē)。二期工程包括西堠門(mén)大橋、金塘大橋和其間的接線公路,于xx年5月開(kāi)工建設(shè),至今尚在建設(shè)中。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

岑港大橋

岑港大橋跨越岑港水道,連接本島的岑港和里釣島,全長(zhǎng)793米。大橋是舟山本島伸展出來(lái)的第一座橋梁,因此,它具有向著其它大橋的引導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)考慮到大橋距舟山本島最近,力求充分運(yùn)用其良好的借景條件,使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型借由周邊和諧、完美地體現(xiàn)出來(lái),成為本島市一道新的風(fēng)景。

響礁門(mén)大橋

響礁門(mén)大橋是舟山本島伸展出來(lái)的第二座橋梁,它跨越響礁門(mén)水道,連接里釣島與富翅島,全長(zhǎng)951米。連島工程與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告范文

桃夭門(mén)大橋

桃夭門(mén)大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋梁,連接富翅島和冊(cè)子島,總長(zhǎng)888米,為七跨連續(xù)雙塔雙索面混合式斜拉橋。

現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展論文范文 第五篇

1規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)是上世紀(jì)70年代在西方國(guó)家產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)的,研究在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府如何對(duì)市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行干預(yù)管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)分支,經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價(jià)、進(jìn)入和退出等方面的作用,如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論、可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論以及激勵(lì)性規(guī)制理論五個(gè)階段(周慧許長(zhǎng)新,2006)。通過(guò)對(duì)其發(fā)展過(guò)程的研究,范合君等(2007)總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的八大特征,其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制到社會(huì)性規(guī)制演進(jìn),規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵(lì)性規(guī)制手段演進(jìn)與漁業(yè)規(guī)制相關(guān),特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒(méi)有改變過(guò)度捕撈的激勵(lì),而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個(gè)體配額(IndividualTransferableQuotas,ITQs)就是一個(gè)激勵(lì)性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)

漁業(yè)政策目標(biāo)包括兩個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)上的和環(huán)境上的。一方面,政府應(yīng)該保證漁民獲得應(yīng)有的利潤(rùn),提高他們的生活水平;另一方面,政府應(yīng)該采取措施保護(hù)海洋環(huán)境,避免過(guò)度捕撈。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,漁業(yè)資源是一種公共資源,它具有非排他性和可耗竭性的特點(diǎn),隨著捕撈者的增加,擁擠成本也會(huì)越來(lái)越大。漁業(yè)的這種開(kāi)放獲取的性質(zhì)主要帶來(lái)了以下問(wèn)題:①經(jīng)濟(jì)上和生物經(jīng)濟(jì)上的無(wú)效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比,開(kāi)發(fā)獲取導(dǎo)致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且,高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟(jì)學(xué)的均衡魚(yú)存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過(guò)度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒(méi)有進(jìn)入的技術(shù)障礙,因此人人都可以進(jìn)入該部門(mén)。在這種情況下,漁民總是試圖捕撈更多,因?yàn)槿绻麄儾贿@么做,別人也會(huì)這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競(jìng)賽,導(dǎo)致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學(xué)者認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)避免過(guò)度捕撈并且滿足不斷增加的對(duì)海產(chǎn)品需求的好方法,但是它也會(huì)帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題。首先,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會(huì)毀壞海岸的地貌,破壞某些生物的棲息地。例如,在我國(guó),許多紅樹(shù)因?yàn)樗a(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐,而由此整個(gè)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復(fù)的破壞,這些損失難以彌補(bǔ)。另外,過(guò)多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會(huì)降低水質(zhì),而修復(fù)水質(zhì),清潔沉積物也是一個(gè)巨大的問(wèn)題。因此,要解決漁業(yè)資源開(kāi)放性獲取所帶來(lái)的無(wú)效率和過(guò)度捕撈,在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間找到一個(gè)平衡點(diǎn),不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)代替漁業(yè)。政府必須通過(guò)一系列的管制措施來(lái)糾正開(kāi)發(fā)獲取帶來(lái)的問(wèn)題,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這也是世界上許多國(guó)家的漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)。

3主要漁業(yè)規(guī)制手段

根據(jù)漁業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,漁業(yè)規(guī)制可以分為:產(chǎn)出控制(限額捕撈、個(gè)體配額)、投入控制(許可證制度、個(gè)體投入控制)和技術(shù)措施(休漁制)。

漁業(yè)許可證制度和限額制度政府主要通過(guò)對(duì)控制漁船和捕魚(yú)工具,發(fā)放許可證和捕撈限額來(lái)管理海洋漁業(yè)。從xxx起,政府就開(kāi)始對(duì)漁船的數(shù)量和它們的總功率進(jìn)行控制,以此來(lái)限制捕撈力。限額由農(nóng)業(yè)部分配到沿海各省。當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理部門(mén)

負(fù)責(zé)根據(jù)配額控制漁船數(shù)量和功率。在我國(guó),在已經(jīng)實(shí)行限額制度的海域捕魚(yú)或是捕撈已經(jīng)對(duì)其捕撈數(shù)量進(jìn)行限制的魚(yú)種,捕撈者需要得到相關(guān)部門(mén)的同意。

為了更好的實(shí)施“雙控”制,漁業(yè)許可證制度也開(kāi)始實(shí)施了。

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