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機場光伏調研報告范文 第一篇

光伏產業調研報告

這篇光伏產業調研報告，回答了社會廣泛關注、議論比較多的幾個熱點話題。梳理這幾個話題，我們感覺到，深入基層多做調查，了解清楚情況，努力看到真相，格外重要。

光伏產業為什么議論那么多?一個重要原因，是一些人只了解局部的情況，不了解全局的情況；只了解過去的情況，不了解現在的情況。光伏產業近一年來形勢急劇變化，不了解這些最新的情況，無法做出正確的判斷。

了解情況就能做出正確的判斷嗎？不一定。還需要用辯證的思維，客觀、全面地看問題?，F在人們議論比較多的，往往是局部的問題、產業鏈某個環節的問題。如果這樣看問題，就可能以偏概全，夸大光伏產業的難處。如果我們從全產業鏈的視角去看，從光伏市場的全局去看，就會得出不一樣的結論。

還有一條非常重要，就是要用發展的眼光看問題?，F在光伏產業的一些問題，是發展中的問題，也會在今后的發展中得到解決。如果只看當下，有些問題巨大，似乎無解。如果用發展的眼光去看，現在的某些問題可能會轉化為優勢。放眼未來，我們才能看清楚光伏產業的大勢。

焦點1 怎樣看待產能過剩

光伏業這一輪來勢兇猛的震蕩，很多人將其歸咎于產能過剩。

在下去采訪前，翻看相關資料，發現有一組數據被大家津津樂道：2011年全球的光伏組件產能約為50GW，其中中國已有及在建的組件產能總量約在30GW，而2011年全球新增的裝機容量只有。從數據來看，光伏產業確實面臨著產能過剩問題，并由此帶來價格的大幅下降，整個行業陷入低潮。

不過隨著調研的深入，發現這個產能過剩遠不像想象的那般簡單。身處一線感受市場冷暖的光伏企業對這個問題的思考更為深刻。

相對過剩非絕對過剩

“是階段性的產能過剩促發了光伏業的這個冬天，2011年產能擴張的速度遠快于市場需求的增速，產能以100%的速度在增長，而市場需求的增速只有50%。這使得一年來光伏產品價格平均下跌近40%，企業利潤下滑、庫存增加”，認為，光伏業的產能過剩不是絕對過剩，而是相對過剩。

為什么不是絕對過剩？不論是回顧過去，還是展望未來，光伏市場不僅具有高成長性，且需求潛力巨大?；仡櫄v史數據，2000年，全球光伏新增裝機不到30萬千瓦，而10年之后，2011年全球光伏新增裝機是2970萬千瓦，增速驚人。

展望未來，雖然2011年全球光伏50GW的產能比需求高出40%，但是按照歐洲光伏產業協會的預測，未來5年全球光伏裝機容量將至少增加。如果將目光放遠至2020年，市場需求潛力更為巨大。歐盟對歐洲的光伏累計裝機進行了三種情景的分析和預測，即基本發展模式達到100GW，加速發展模式達到200GW，理想發展模式達到400GW，其結果分別占歐洲電力總需求的4%、6%和12%；美國計劃在全國推廣40GW太陽能發電系統，光伏發電占比提高到10%；日本計劃累計裝機容量達到28GW；印度計劃累計裝機容量達到20GW。這樣大的市場容量，現在的產能就是開足馬力也趕不及應對。

機場光伏調研報告范文 第二篇

一個國家大力扶持、補貼不斷完善的政策，從供電局窗口到小區物業，卻沒人說得清楚。倪女士不甘心，再次返回供電局，卻得到了以下答復：

機電商會副秘書長孫廣彬表示，和德國不同，我國大城市居民多住在高樓，多戶一樓，產權復雜，安個電站，談何容易?

孫廣彬：為什么人家發展?他們居民少，很少住樓房。都在高樓大廈里，到哪去裝光伏電站?就是我們發展慢，很難原來就是這個原因。你比如廠房有屋頂，商場有屋頂，能不能建呢?能建。很復雜，首先從立體來看，下面土地是國家的，土地上的建筑物、所有權又是一個人的，它的使用年限又不同。你現在在它上面裝一個電站，使用人所有人又不同，如果土地發生一點點變化，中間建筑物發生一點點變化，讓你把電站拿走，怎么拿?

xx年初，我國分布式發電的規劃目標首次超過地面電站，但年末，分布式電站建設，遠低于計劃的8gw，而地面電站卻超出計劃。現實的難度，讓更多人把“分布式”的構想從城市拓展到了農村。去年十月國家發布的《實施光伏扶貧工程工作方案》明確提出，未來6年，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚建設光伏電站，增加貧困人口收入。政策扶植正在源源不斷的給光伏發電的嫩芽澆水施肥，盡管破土而出的過程經歷了反復與掙扎，但沒人會質疑這個“向陽的產業”未來會有枝繁葉茂的一天。一個國家大力扶持、補貼不斷完善的政策，從供電局窗口到小區物業，卻沒人說得清楚。倪女士不甘心，再次返回供電局，卻得到了以下答復：

機電商會副秘書長孫廣彬表示，和德國不同，我國大城市居民多住在高樓，多戶一樓，產權復雜，安個電站，談何容易?

孫廣彬：為什么人家發展?他們居民少，很少住樓房。都在高樓大廈里，到哪去裝光伏電站?就是我們發展慢，很難原來就是這個原因。你比如廠房有屋頂，商場有屋頂，能不能建呢?能建。很復雜，首先從立體來看，下面土地是國家的，土地上的建筑物、所有權又是一個人的，它的使用年限又不同。你現在在它上面裝一個電站，使用人所有人又不同，如果土地發生一點點變化，中間建筑物發生一點點變化，讓你把電站拿走，怎么拿?

xx年初，我國分布式發電的規劃目標首次超過地面電站，但年末，分布式電站建設，遠低于計劃的8gw，而地面電站卻超出計劃。現實的難度，讓更多人把“分布式”的構想從城市拓展到了農村。去年十月國家發布的《實施光伏扶貧工程工作方案》明確提出，未來6年，利用貧困地區荒山荒坡、農業大棚建設光伏電站，增加貧困人口收入。政策扶植正在源源不斷的給光伏發電的嫩芽澆水施肥，盡管破土而出的過程經歷了反復與掙扎，但沒人會質疑這個“向陽的產業”未來會有枝繁葉茂的一天。

機場光伏調研報告范文 第三篇

廣交會分為三期，一期共6000多家機電企業參展。機電行業出口占我國外貿出口的比例高達53%。從上屆起，廣交會首次設立新能源館，光伏行業位列其中。光伏是我國能源領域目前在技術和產量上唯一能與世界強國相抗衡的行業，頻遭雙反、政府補貼、新興能源，光伏身上的災難和光環并存，話題與爭議齊飛。一個行業的發展歷程，凸顯了我國制造企業在出口、生產和應用環節上的哪些困境和機遇?中國之聲從今天起推出系列報道《中國光伏行業調查報告》。

曾主打歐盟、美國光伏雙反案的律師傅東輝說，只要被起訴，企業就要在30天內提交調查問卷，少則70、80頁，多則上千頁，數據量非常大，有時甚至涵蓋上千個型號的價格和成本信息。

傅東輝：做國際貿易的律師都要有這種精神，你是隨時在看急診，但是中國企業沒有問題，光伏企業的物流系統和軟件系統非常好。如果有上千個型號，就要有上千個價格， 你沒有軟件怎么行呢。

起訴中國傾銷和補貼需要具備三個條件：第一，起訴企業具有25%的行業代表性;第二，證明國內產業受到了損害;第三，這種損害和中國的傾銷或補貼存在因果關系。而在被對方政府立案前，我國企業要做的，除了提交取證問卷，還要應對進駐式的現場調查。天合光能副總裁楊曉忠說，他們的企業幾乎次次被選做調查樣本。

楊曉忠：我們會有一個專門的法務團隊，同時還要配上專門的銷售團隊。人家的調查方對我們進行調查和核查。身正不怕影子歪，我們對歐洲也好、對美國也好，我們的毛利一直是正的。行業最困難的時候，毛利都是正的，說明我們不存在傾銷。

對方政府的立案才是新一輪戰爭的打響。幾次擔任中國光伏雙反案談判組組長的機電商會副秘書長孫廣彬告訴記者，立案后，馬上要準備行業抗辯，也就是帶隊去打官司。企業按照誰應訴，誰受益的原則，成本分攤，集體投票，選出律師。

孫廣彬：我們要聘請律師，我們要告訴他，中國沒有傾銷。我們說沒有，對方說有，雙方都把證據提交。企業分攤費用，但是我們要推薦3-4家律師事務所，就像招標一樣，一家一家講，這個案子我能打到什么程度，我是用什么方法打，如果我打到什么程度，應該有多少錢。最后應訴企業共同投票，選哪個我們就聘哪個。

在這場激烈爭辯的聽證會上，我方律師只需要擊破一個關鍵邏輯，也就是對方國家的產業受損，并非因為我國光伏產品的低價所致。傅東輝說，光伏企業雖然能應對國際官司中繁瑣的程序和成疊的文件，但有一關幾乎闖不過去。

傅東輝：因為雙反的一般規則還是很嚴格的，中國企業做得最好，很多國家，包括美國歐盟的企業，都做不好。中國企業有一種吃苦耐勞的精神。但另外一方面，歐盟和美國都認為我們是非市場經濟國家，這個屬于超wto市場規則，所以難度較大。

連續打過幾輪光伏貿易戰的機電商會副秘書長孫廣彬告訴記者，如今一聽見雙反，他不是焦慮，而是沉痛。一個非市場經濟地位的帽子，讓我們的貿易戰總是輸在起點。

孫廣彬：如果不承認中國的市場經濟地位，它衡量你中國產品的出口成本，可以拿第三方替代國的成本衡量，比如拿美國、或者泰國的成本來比。

記者：那我們肯定很低啊。

孫廣彬：因為只有中國成本最低，你拿任何世貿組織成員國來比我們都是傾銷的，所以我們沉痛是在這里。

記者：如果是的話，它怎么來比?

孫廣彬：是的話，它就拿我們自己的成本，來衡量我們的價格。

機場光伏調研報告范文 第四篇

光伏產業調研提綱

1、企業當前運行情況？（主要產品，一年來的訂單情況、產能發揮情況、生產經營情況、前后形勢比較）

2、產品市場價格的波動情況，對企業盈利的影響？

3、主要原材料、設備、易耗材料的價格變動情況？

4、產品的市場銷售方向（國內配套、銷信海外）？

5、產品技術水平參數，在同行業中的地位？

6、當前行業發展的主要困難是什么（資金、勞動力、技術、市場）？

7、對當前行業發展趨勢的判斷（哪個環節是熱點、行業盈利水平預測、技術發展趨勢、行業內企業競爭或協作的趨勢、光伏產品向哪些應用延伸）？

8、對國內來年光伏市場的預測？

9、光伏與其他太陽能產品之間比較，具備哪些特點？

10、企業發展的定位（提升產品、突破技術、優化管理、參與資本運作、產業鏈條方面的延伸）

11、對政府支持光伏行業發展的建議（引導市內企業之間如何合作、行業之間如何融合、支持產品出口政策等）？

機場光伏調研報告范文 第五篇

2011年中國光伏產業研究報告

全球不斷增長的能源需求對每個國家提出了兩個嚴峻挑戰：氣候變化和能源安全。世界各國政府正在采取行動應對這些挑戰。IEA（國際能源署）在《世界能源展望2010》（World Energy Outlook 2010）中給出的“新政策前景（New Policies Scenario）”預測：全球能源需求將持續增長，但增長步伐將比近幾十年放緩，化石燃料的份額將從2008年的81%降至2035年的74%。這一預期是根據世界各國政府所宣布的范圍廣泛的政策承諾做出的。如果所有的承諾都能夠兌現，那么從長遠來看，這些政府政策將打造世界能源格局的嶄新未來。

1、中國的清潔能源承諾

xxx已宣布了其在哥本哈根協議下的承諾，至2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，非化石能源占一次能源消費的比重提高至15%左右。目前，中國已躋身于世界主要的能源消費國和溫室氣體排放國家之列。中國在全球能源市場上的重要性日益突出?？紤]到中國當前人均能源使用量較低，持續的經濟增長趨勢顯著，IEA預計在今后的幾十年內，中國的能源需求仍會保持強勢增長趨勢。

xxx早已認識到，要在保持經濟快速增長的同時應對能源需求和氣候變化的挑戰，清潔能源技術的開發和部署將起到極為重要的作用。在過去的幾十年中，政府已經采取了多項重要的政策措施，旨在推動非化石能源的發展。得益于中國在降低單位GDP能耗方面的顯著進步，中國的能源需求的快速增長已經得到了一定程度上的抑制。據中國國家xxx公布的數據，2010年中國單位GDP能耗比2009年減少了?！笆晃濉逼陂g，中國單位GDP能耗下降了。中國已經成為清潔能源技術投資領域的世界領先者。據科技部某高級官員透露，2009年中國在清潔能源技術方面的投入達300億美元，超過其他任何國家，中國清潔能源技術領域的市場規模有望在2020年達到1000億美元以上（xxx在線，12/29/10）。

2、電力需求和供給

電力是全球能源總消耗的關鍵組成部分。據IEA預測，電力在全球能源總消耗的份額將從2008年的17%上升至2035年的23%。據“新政策前景（New Policies Scenario）”預測，世界電力需求在2008至2035年間的年均復合增長率達到。同期中國增長的速度將快得多，年均復合增長率達到。中國的發電容量增加的絕對值將是全球所有國家中最大的。為了滿足不斷增長的電力需求，應對氣候變化和能源安全的挑戰，全球發電將顯著持續地向低碳技術轉變，實現混合能源應用。

3、中國的新能源利用現狀和發展規劃

根據中國國家能源局公布的數據，截至2010年年底，火力發電在總裝機量中仍占主導地位。非化石能源裝機比重合計占，比上年提高個百分點，累計發電量7862億千瓦時，按發電煤耗折算約合億噸標準煤。2010年，全國電源工程建設完成投資3641億元，非化石能源建設投資占電源建設總投資的比重達到。對比歐洲發電裝機總容量數據來看，截至2010年底，中國發電裝機總容量已經超過歐洲，但非化石能源的比例基數較低，遠低于歐洲的46%。在2010年新增發電設備容量中，非化石能源的比例達到，雖仍低于歐洲的41%，但已有顯著進展。其中，光伏發電裝機容量仍處于較低水平。

不僅如此，為實現到2020年的“兩個目標”，在未來十年內，xxx將進一步擴大和推動新能源領域的投資。據國家能源局發展規劃司人士透露，已上報xxx審批的《新興能源產業振興規劃》為2011至2020年間的中國新能源開發利用和傳統能源的升級變革做出了具體部署規劃，擬在2011至2020的10年內，以開放市場吸引內外資的方式，累計增加直接投資5萬億元人民幣，發展中國新興能源產業。然而，著眼于中國及歐洲發電容量中的非化石能源具體類型比例，兩者存在較大的差異。歐洲的非化石能源分布呈現出多種能源共存的局面，近年來光伏和風能主導了新增的發電裝機容量，尤其在2010年，歐洲光伏裝機量占新增可再生能源的首位。根據歐洲設定的2020年20%的能源來自于可再生能源的目標，EPIA的研究結果表明，到2020年光伏發電占歐洲電力需求量的比例應從目前的《2%提高至12%，預示著未來的十年內歐洲光伏裝機量還將有大幅度增長。相比之下，當前，中國的非化石能源以水電為主，2010年的新增發電裝機容量中，風電和核電都有了長足進展。然而太陽能光伏的比例卻遠遠落后。各種可再生能源對中國的綠色路線圖都是至關重要的，在未來的若干年中，將會出現多種能源共存的局面，風能、核能、水力發電及生物能源將協同減少對化石能源的依賴。

4、中國光伏制造產業現狀及發展趨勢

中國光伏制造產業飛速發展得益于歐洲光伏市場的拉動，中國的光伏產業在2004年之后經歷了快速發展的過程，連續5年的年增長率超過100%。2007年至今，中國已經連續4年光伏電池產量居世界首位。2010年，中國光伏電池產量已超過全球總產量的50%。目前已有數十家光伏公司分別在海內外上市，據估算，行業年產值超過3000億元人民幣，直接從業人數超過30萬人。中國光伏產業走上了快速發展之路，已經掌握了包括太陽能電池制造、多晶硅生產等關鍵工藝技術，設備及主要原材料逐步實現國產化，產業規模快速擴張，產業鏈不斷完善，制造成本持續下降，具備較強的國際競爭能力。

中國光伏制造產業的特點及發展趨勢中國光伏產業的發展帶來了光伏產品制造成本的快速下降。推動了全球光伏應用的發展。隨著原材料價格的下降，電池轉換效率的提高以及光伏發電在全球的推廣應用力度逐步增強，光伏產品的價格呈現快速下滑趨勢。據統計，1978年，太陽能光伏組件的價格為78美元/瓦，發展到2010年，已下降到2美元/瓦以下。全球范圍內，光伏產業持續向低成本地區轉移。中國企業在推動光伏制造產業降低成本方面發揮了重要作用，原輔材料和光伏設備的國有化程度不斷提高?！爸袊圃臁钡墓夥a品不僅代表了低成本和高質量，還代表了技術進步和創新?，F階段中國光伏產業的發展也充滿了機遇和挑戰。具體表現為：產能迅速擴充，產業鏈垂直整合趨勢明顯。以晶體硅電池制造企業為例，包括尚德、晶澳、英利、天合在內的多家企業不僅制定了宏偉的電池生產擴產計劃，還向產業鏈上下游拓展，業務延伸至多晶硅材料、硅片、組件及系統安裝等。產業鏈尚未達到平衡，各環節利益分配呈現失衡狀態。由于受到技術、政策、資金等多項因素的影響，中國光伏產業鏈各環節仍存在不同程度的脫節。以多晶硅環節為例，2010年中國用于光伏行業的多晶硅仍存在約50%的缺口，導致多晶硅市場價格較高。據海關統計數據，2009年和2010年中國多晶硅進口數量分別達到22727噸和47549噸。國際、國內競爭進一步加劇，新技術和新產品不斷涌現。同時，國外大型電子制造企業和大型財團都以不同方式進入光伏產業，其資本優勢和技術優勢為中國光伏產業的繼續發展帶來了極大的未知因素。為了打破光伏市場技術差異性相對較小的特點，行業領軍企業都極為重視技術的積累進步和新產品的開發。多家設備企業和原材料供應商也在致力于技術的更新換代，加大了在新興技術方面的投資?？梢灶A見到，若干關鍵技術的突破將會改變整個光伏產業的發展進程和競爭格局。目前出現的7大主要行業趨勢包括：薄膜技術的突破將使得未來薄膜電池的市場份額不斷擴大；安裝與配套器件市場將在國際和國內市場都呈現出大幅度增長機會；光伏設備行業正在向中國轉移，存在大量擴張機會；部分供應不足的輔材和設備在未來將成為投資熱點；產品可融資性等更多綜合性因素將成為未來光伏市場重要的競爭要素；若干強有力競爭對手的加入將改變未來光伏市場的競爭格局；新的顛覆性的技術可能會改變產業發展進程和競爭格局。

5、中國光伏市場的發展及政府的激勵計劃

機場光伏調研報告范文 第六篇

2016光伏產業發展情況調研報告

一、全縣光伏產業發展現狀

XX地處北亞熱帶和北暖溫帶季風氣候區，年均日照時數，屬于太陽能資源豐富級別，發展光伏產業具有得天獨厚的條件。近年來，縣委、縣政府高度重視光伏新能源的開發和利用，把發展光伏產業作為調整優化能源結構的一項重要內容，加快項目建設，加強引導扶持，完善產業配套，多渠道開發光電資源，取得了良好成效。

目前，我縣優良的光伏發電條件和潛在的發展空間已吸引了蘇州阿特斯、無錫振發、北京大唐新能源、常州佳訊等多家企業前來投資，已建成光伏電站9個，總裝機量達，另有35MW項目在建，光伏發電產業已形成了一定規模，為產業發展奠定了良好基礎。上半年，全縣各大光伏電站累計發電量達11386萬千瓦時，實現產值億元、利稅103萬元。

二、我縣光伏產業發展存在問題

一是產業總量小，產業體系有待完善。XX光伏產業目前還處在初級發展階段，企業數量少，單體規模普遍不大，市場競爭優勢尚未形成，產能有待進一步深度釋放。

二是產業鏈條短，輻射能力有待提升。我縣光伏產業發展僅處于產業鏈下游應用系統環節，產業鏈條尚未形成，龍頭型重大項目缺乏，產業集聚度不高，產業輻射帶動力有限。三是產業層次低，創新能力有待加強。我縣光伏產業企業發展起步晚，科技人才隊伍力量薄弱，企業研發能力不足，缺乏具有自主知識產權的產品和技術，生產大多處于低水平層次運營，導致發展潛力和核心競爭力不強。

三、下步工作打算

做大做強光伏產業，有利于提升全縣光伏產業整體競爭力，提高節能減排和可再生資源利用率，促進清潔能源示范利用和能源多元化發展，同時有利于提供就業機會，增加地方財政收入，不論是經濟、社會效益，還是民生、環保效益，都十分顯著，是一項在經濟新常態下打造全縣新的經濟增長極的多贏工程。下一步，我縣將強化組織領導，創新方式方法，落實扶持政策，動員全縣上下協力、統籌推進此項工作。

（一）工作思路

以科學發展觀為指導，以技術創新為動力，進一步放大資源優勢，加大政策扶持，大力發展太陽能光伏產業，壯大產業規模，強化產業配套，延長產業鏈條，努力打造特色鮮明、體系完整、市場競爭力強的光伏產業基地，促進縣域經濟又好又快發展。

（二）目標任務

鼓勵發展高效低成本晶硅電池、薄膜電池及組件，聚光、柔性等新型太陽能電池及太陽能元件及設備制造；鼓勵推進屋頂分布式太陽能光伏發電及地面集中式光伏發電項目，支持佳訊、三有、振發新能源等光伏企業加快項目建設；積極推進XX縣西南崗及成子湖片區光伏扶貧產業基地建設，通過產業集聚發展實現規模效應。

四、幾點建議

（二）對光伏產業項目建設給予用地傾斜。建議上級部門進一步放寬條件、放寬標準，對縣區光伏產業項目建設用地指標給予優先支持，支持光伏產業園通過筑巢引鳳，招商引資，爭取更多規模大、實力強、知名度高、輻射帶動力強的光伏產業企業進入我縣，不斷增強地方新能源產業實力。

（二）在項目資金安排方面給予優先考慮。XX光伏產業發展起步較晚，企業發展需要中央和省級資金扶持，建議上級發改部門在安排申報新能源項目資金時，對我縣上報項目能夠給予大力支持。

（三）對XX西南崗及成子湖片區光伏產業發展給予特殊優惠政策。由于光伏電站建設受規模指標限制，每年分配到縣的建設指標十分有限，為此，懇請上級發改委能夠對XX西南崗及成子湖片區光伏扶貧電站項目建設單獨安排規模指標，支持兩大片區光伏發電扶貧工程能夠得以順利推進，發揮效益。

機場光伏調研報告范文 第七篇

2010年第9期（5月24日）

每周一出版

陜西省太陽能光伏產業聯盟

陜西省太陽能光伏產業聯盟

艾默生CT展示高效電機驅動和光伏能源轉換控制解決方案..........................65 追日新能源成功研制“動力電池儲能控制裝置”..................................................65 20兆瓦“金太陽”示范工程新榮光伏電場將落戶大同.........................................66 阿波羅公司將建太陽能電池生產基地.................................................................66 華電光伏項目甘肅開工.........................................................................................68 力晶半導體暨晶旺光電晶片項目開工.................................................................68 龍潭湖農業生態園1兆瓦太陽能薄膜溫室大棚開工.........................................69 南京大全新能源有限公司舉行開業慶典.............................................................69 寧夏發電集團簽2000噸單晶硅切片設備進口合同...........................................70 首個國家級硅材料質檢機構落戶連云港.............................................................70 蕭萬長：兩岸可合作發展太陽能發電.................................................................70 中投投資多晶硅企業半年浮虧億港元........................................................71 省內要聞........................................................................................................................72 太陽能垃圾桶在西安高新區誕生.........................................................................72 “太陽能屋頂”將在延安試點..................................................................................73 陜西：低碳產業創新經濟增長點.........................................................................74 陜西省光伏聯盟將組團參加第11屆光伏會議暨展覽會...................................74 技術與應用....................................................................................................................74 eIQ公司安裝50kw并聯太陽能技術...................................................................74 尉犁農村用上太陽能路燈.....................................................................................75 斯坦福大學研制的電極可提高光伏效率.............................................................75

光伏產業資訊

政府動態

太陽能光伏補貼力度與投向悄然轉變

2010-05-19 來源：中國能源報

光伏市場今年仍將獲得政府補貼，然而補貼力度和投向卻發生了變化。

“市場上越來越多的企業參與到光電建筑建設中來，光電系統的成本也在不斷降低，所以補貼標準做了相應的調整?！?可再生能源建筑應用項目管理辦公室工程師郭梁雨在接受采訪時分析說。

4月12日，財政部和住建部發布《關于組織申報2010年太陽能光電建筑應用示范項目的通知》（下稱《通知》），《通知》意味著去年首次啟動的對光伏市場應用的補貼將再延續下去。

值得注意的是，對于建材型、構建型光電建筑一體化項目，相比于2009年太陽能建筑補貼標準20元/瓦，新的補貼標準降為17元/瓦。此外，對于已經取得國家補助的太陽能發電項目，2010年將不再予以補助。

隨著國家補貼政策出臺，地方也于近期披露了補貼方案。從方向上看，光熱代替光電成為補貼重點。

吸取之前“金太陽工程”因驗收標準和機制尚不健全、后期監管措施缺位而飽受質疑的教訓，對于“太陽能屋頂”的補貼政策，財政部和住建部近期將發布相關政策文件，內容包括規定申請項目前期所需的準備工作、撥付補貼要達到的標準、實施過程中的監管和通過驗收的標準要求。

據悉，新文件已經起草完成，住建部已經審過，還需財政部通過，具體下發時間目前還未確定。

光電補貼越發嚴格

“國外也是逐年降低財政補貼標準?！?郭梁雨認為政府減少對光伏市場的補貼是必然趨勢。

去年，在國家開始補貼光伏市場之初，宏源證券太陽能行業分析師王靜曾分析認為，在20元/瓦政策的激勵下，預計2009年全年國內市場新增裝機容量有可能達到500—1000兆瓦，國家將為此拿出100億—200億的財政補貼，從而形成一個200億—300億的市場規模。

然而，去年全國共有33個省(自治區、直轄市、計劃單列市)共申報項目484個，申請中央財政補助資金113億元。獲審批的項目只有111個、示范裝機容量91兆瓦，補貼金額約l2億元。

去年12月，陜西拓日新能源科技有限公司3兆瓦太陽能光電建筑應用示范項目獲審批，該企業相關人員透露，雖然項目是2009年申報的，但實際審批的補貼標準已經是17元/瓦。

郭梁雨解釋，這是因為國家資金有限，去年3月制定標準時光電建筑建設成本相對較高，等到7月審批時，成本已經有所下降。對于今年國家審批的項目總量，以及審批時的標準是否還會降低，郭梁雨均表示無法預計。

有關負責人指出，太陽能光電建筑應用系統成本主要包括兩個部分，一是太陽能電池組件成本，目前已降至20元/瓦以內；二是安裝應用成本，平均在20元/瓦左右。因此，去年補助標準確定為20元/瓦，占目前系統成本的近50%。

2010年第9期/周刊

光伏產業資訊

上述拓日新能源人士表示，太陽能光電建筑在我國的發展，可能并不如預期般樂觀。

有關人士質疑，目前許多企業趨之若鶩地建設太陽能光電建筑，其實是一項賠錢賺吆喝的“形象工程”。不過，對于這些企業來說，想混水摸魚正在變得越來越難。

郭梁雨透露，除了將要出臺的驗收標準及監管政策，財政部與xxx之前也出臺了文件，規定補貼資金按兩部分撥付，前期是70%，項目驗收合格后再撥付剩下的30%。

補貼重心轉投光熱

相比國家補貼卡緊了光電方面的資金量，2010年地方補貼政策上更側重已利用成熟的光熱領域。

比《通知》略晚幾天，4月26日北京發改委發布了《北京市太陽能熱水系統項目補助資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》）?！掇k法》規定，即日起到2012年的三年內，北京市將投入2億元市政府固定資產投資專項補助太陽能熱水系統應用，由此拉動市場投資20億元。

北京市對光熱系統的補貼并不是個案，河北、江蘇等省份補貼力度更大。

北京發改委一位人士說，由于太陽能熱水利用比屋頂太陽能發電更有推廣價值，很多地方政府對太陽能的推廣重心，已經由光電轉到光熱利用。

按照北京市出臺的《辦法》規定，只有新建兩限房、普通商品房、各類公共建筑、各類工業企業生產工藝中采用太陽能熱水系統的項目，以及各類既有建筑改造中新增太陽能熱水系統的項目才是此次資金補助的范圍。

此外，安裝集熱器面積須超過100平方米，且集熱器有效得熱量大于8兆焦/平方米?！耙驗橘Y金有限，我們將實行先申先得?！北本┦邪l改委能源處副處長趙曉偉表示。

“補貼的范圍不包括經濟適用房和政府投資的公益事業項目?！?北京市建筑節能與建筑材料管理辦公室主任劉肖群稱。《辦法》的發布，就是要在政府帶頭使用太陽能熱水系統的基礎上，鼓勵社會投資。

“安裝太陽能熱水系統每平米的施工成本在1500—2000元，補貼的標準在10%—15%?！?劉肖群表示，據此推算，此項辦法的實施，將能拉動市場投資太陽能熱水系統約20億元。

今年光伏市場政府補貼重點的上述調整，顯然是決策者們看到了光熱和光電的不同境遇。

2009年9月開始的光伏補貼，從具體項目來看，光電項目補貼標準達到了20元/瓦，江蘇和內蒙等地方政府給予了1:1的財政補貼。這樣算下來，光電項目所獲得財政補貼資金已經可以彌補其建設成本。

而光熱利用項目所獲得補貼項目很有限，大部分太陽能利用試點城市沒有安排財政補貼資金，只對縣鄉的項目給予15元/平方米左右的補助標準。

山東一家太陽能生產企業負責人對記者說，太陽能熱水利用在城市推廣前景很大，新建商品房和政策性住房項目均可以建設太陽能熱利用，成本低廉而且利用率高。

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