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運輸分隊防衛論文范文 第一篇

一、加強安全宣傳策劃工作

安全宣傳是安全運輸的基礎，宣傳要具有切合實際（與鐵路運輸部門息息相關）、主題鮮明（有針對性）、內容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營造安全文化氛圍的一個有效手段。

（一）隱患提醒

隱患是導致事故發生的根源。目前鐵路運輸部門已經開展了多項隱患排查治理行動，排查出來的有些隱患需要較長時間才能整改完，如需停運檢修的問題。在未整改的這段時間內就因該有臨時控制措施。鐵路運輸部門對于不能立即整改的隱患應制定臨時措施，包括指定責任人、制定控制措施、并對隱患進行現場掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設備）還需要進行鎖定。這樣一來，不管是本部門員工還是外來人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發生。

（二）操作規程

操作規程是保障安全運輸最直接、最有效的手段，相關法規要求鐵路運輸部門制定操作規程，并使員工熟悉操作規程。鐵路運輸部門應制定安全生產規章制度和操作規程，但很多操作規程就像規章制度一樣，沒有流程圖也沒有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來十分不便。因此，鐵路運輸部門可制定圖文并茂的操作規程，每個操作規程首先簡明扼要地寫出幾個步驟，然后對應每個步驟附上相應操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規程張貼在設備旁邊，便于員工使用。

（三）安全宣傳陣地

除了以上具體的安全提示、安全指導性宣傳外，安全宣傳還包括法規政策性宣傳、知識技能性宣傳、事故教訓（安全警示）宣傳和安全管理動態信息宣傳等。鐵路運輸部門應有專門的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會議文件精神和業績成果等，安全方面的領導決策、會議精神等也應納入其中。此外，鐵路運輸部門應在人員較為集中的區域多開辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機械安全宣傳月、危險化學品宣傳月等。

二、廣泛開展安全管理活動

安全活動是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現，鐵路運輸部門通過組織形式多樣的安全活動，能吸引廣大員工積極參與安全，增強員工對安全的認同感。

（一）部門安全活動

除了法定的安全活動外，鐵路運輸部門可以根據部門的安全制度定期組織其它安全活動。鐵路運輸部門應定期組織員工進行消防、救生等安全演習，在每日的工作安排會上同時部署安全工作，在重大高風險作業前召開安全分析會議、安全交底會等。這些安全活動的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來，真正讓安全成為員工生產中不可缺少的一部分。

（二）安全檢查

運輸分隊防衛論文范文 第二篇

為確保運輸交通事故救助工作順利、有序的實施，把廣大職工的生命安全和企業財產損失降到最低限度，特制定本預案。

一、為加強領導，成立搶險救援領導小組

組長： 顏建程 副組長： 劉凌

下設辦公室，設在業務組，組長由運行主管擔任。電話：13870489906

成立應急救援隊：公司全體成員均為應急救援隊成員，搶險救援時，根據情況成立現場應急救援隊。

二、職責分工公司經理負責預案的簽發

保證每年對預案和實施程序進行審查和修訂。領導小組組長具體負責搶險救援工作的組織領導工作。搶險救援辦公室負責搶險救援任務的上傳下達及組織協調工作。負責應急隊伍的組建，應急人員培訓的管理，應急救援演練的組織，以確保有充足的應急反應能力。公司其它所有員工都有義務執行本預案中各自的職責。

三、突發事件的報告和救援現場組織

(一)重大事故及險情的報告

1、發生險情后，當事人必須以最快捷的方式向公司應急辦公室報告，并做好有關續報工作。先采用口頭報告，再以書面形式及時補報。如情況緊急，當事人要立即拔打求助，以免耽誤時機，造成更大后果。

事故及現場報告應包括以下內容：

(1)發生事故的單位、地點、時間;

(2)事故的簡要經過、傷亡情況;

(3)事故發展趨勢，可能影響的范圍;

(4)事故原因的初步判斷;

(5)采取的應急救援措施;

(6)需要有關部門協助救援的有關事項;

(7)報告人姓名及聯系方式。

2、應急處理辦公室接到險情報告后，根據情況立即上報公安、消防、安監、環保、交通等部門。

(二)應急救援現場組織

1、事故險情發生后，現場人員在迅速報告的同時，要積極采取安全可靠的自救措施，防止事故及險情擴大，并保護好事故現場。

2、救援領導小組接到報告或安全領導小組通知后，應迅速到達事故現場，在現場指揮部的指揮下開展搶險救援工作。

(1)按照應急預案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救援工作;

(2)根據事故、險情發生情況，統一實施應急預案;

(3)根據事故現場救援實際情況，及時對實施方案進行調整;

(4)完成緊急調用的救援物資、設備和人員的運輸任務;

(5)有危及周邊單位和人員安全的險情時，及時組織人員和物資的疏散工作;

(6)配合有關部門做好事故的調查處理工作;

(7)做好穩定和傷亡人員的善后處理工作;

(8)協助做好事故、險情上報工作。

四、工作要求與責任追究

(一)工作要求

1、公司要充分認識應急救援工作的重要性，明確專人負責，配備必要的設備、設施，切實加強對此項工作的領導。2、公司要做到人員、車輛、設備、物資、工具等項工作的落實，隨時做好準備，確保一聲令下，立即出動。搶險救援人員和車輛要落實到人、落實到車，人員名單、聯系方式和車輛要登記造冊。

3、接到通知，搶險救援隊要在分鐘內在指定地點集結完畢，以最快的速度趕赴現場。

4、安全領導小組每年要制定應急救援演練計劃，每半年組織一次演練，

使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據實際和環境條件的變化及時提請公司修改和完善預案內容。

5、公司要結合自身特點，采取多種形式，加強對預案的宣傳培訓，督促廣大職工積極采取有效防范措施，能熟練掌握應急知識。

6、公司全體人員都有預防、參加重特大事故、險情應急救援的義務，必須提高安全意識和防范重意識，任何人員不得以任何理由拒絕參加重特大安全事故的救援工作。

7、加強值班制度的落實，確保信息傳遞、通信暢通。

(二)責任追究

1、公司所有人員必須無條件執行應急領導小組的命令，對拒不執行命令，玩忽職守或推諉扯皮的人員要依法處理;對執行命令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的人員要嚴肅處理。

2、對發生事故后不及時上報、隱瞞不報等不按規定上報的要進行嚴肅處理。

運輸分隊防衛論文范文 第三篇

1、目的

冬季特殊的氣候對公路運輸帶來極大的影響，冰雪天氣更容易造成重大的交通安全事故。為了對因突發事故而需救援或撤離的人員提供援助，并使其得到及時有效的治療，將事故造成的人員傷害、財產損失及對環境污染減到最小，特制定本應急預案。

2、適用范圍

本預案適用于本公司在冬季突發道路交通事故的緊急情況下，采取應急救援處理的全過程。

3、責任

公司總經理負責組織成立事故現場應急指揮小組,在事故發生后及時到現場指揮應急救援工作。

副總經理負責應急預案的啟動與實施。

安全員負責緊急救援時的具體事務及救援現場的安全保護工作。

其他員工應服從組長的安排，快速有效地進行救援工作。

4、救援小組成員：

組長：印永久

副組長：黃林云

組員：印永利 印永營 王淼 印濤

5、應急救援小組電話：

6、應急救援備用車輛：

7、應急救援主要程序

接到事故報警，立即召開應急小組會議，組織救援人員,安排救援車輛立即趕赴事故現場,并采取下述活動。

人員傷害事故：若發生人員傷害事故，在場人員應采取如下急救措施。

若傷者行動未因事故受到限制，且傷勢非常輕微，身體無明顯不適，能站立并行走，在場人員應將傷員轉移至安全區域，再設法消除或控制現場險情，防止事故蔓延擴大，然后找車護送傷者去醫院做進一步檢查。

若傷者行動受限制，身體被擠、卡、壓、夾住無法脫開，在場人員應立即將傷者從事故現場轉移到安全區域，防止傷者受到二次傷害，然后，根據傷者的傷勢采取相應的急救措施。

若傷者傷口發生出血不止的癥狀，在場人員應立即用現場配備的急救藥品,為傷者止血(一般采用指壓法，加壓包扎法，止血帶止血法)，并及時用車將傷者送醫院治療。

若傷者傷勢較重，出現全身各處骨折，心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等癥狀，在場人員應立即根據針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施。并在急救的同時，派人聯系車輛或撥打急救電話(120)，以最快的速度將傷者送往醫院治療。

化學危險品傷害事故。

身體接觸到化學有害液體者，在保暖的情況下，立即脫去被污染的衣物，用大量清水沖洗至少15分鐘，再用肥皂擦洗并送醫院就醫。

眼睛受到化學有害液體或氣體刺激者，抬起眼瞼，用大量清水或生理鹽水沖洗并送醫院治療。

吸入有害化學蒸氣者立即轉移到空氣新鮮的上風處，安置休息并保暖。

吸入過量有害氣體而引起呼吸困難或心臟停止跳動，應立即施行人工呼吸、心肺復蘇等緊急措施，同時要立即聯系車輛或呼叫急救電話(120)，以最快的速度將傷員送到最近的醫院急救。

在公司組織救援的同時，應立即向有關上級部門報告。

報告部門：當事故發生在縣運管所轄權范圍內時向縣運管所報告;當事故發生在縣運管所轄權范圍之外時，向運管所及市運管處報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、車輛牌號、車輛類型，運輸危貨的品名、事故原因、事故程度。

公司已采取何種救援手段。

當公司救援能力不足時,請求上級部門支援。

8、化學危險品泄漏

化學危險品泄漏，搶救人員必須佩戴防毒面具，橡膠手套等防護用品，迅速關閉槽車閥門，防止化學危險品流淌。

少量化學品液體泄漏時，可用沙土吸收，倒至空曠處理其發揮或用沙土掩埋。

大量化學品液體泄漏時，應撥打消防電話(119)請求消防部門支援，用大量霧狀水噴灑罐體降溫防爆，同時用噴淋水保護搶險人員的堵漏工作。

發生火災時,請救消防人員用大量水冷卻罐體降溫防爆，同時采用相應的化學方法稀釋，中和化學危險品液體。

泄漏排除后，用大量水沖洗被污染的地面并將污水引流到允許排放的地點。

9、車輛排障

當交警、保險等部門完成好相應的程序后，立即對事故車輛進行排障。

車輛損壞輕微,仍能行駛的車輛，在駁載后送附近有危險品修理資質的修理廠維修。

車輛損壞嚴重時，在駁載后請求排障車送至交警指定的停車場等待處理。

10、事故處理結束后，緊急救援組長應配合上級主管部門對事故進行調查、處理，并對調查處理情況作出書面記錄備案。

皖東業陽運輸有限責任公司

20__年12月11日

運輸分隊防衛論文范文 第四篇

一、指導思想和目的

為認真做好20X年春運期間全縣道路運輸工作，確保春運達到“平安、和諧、有序”，預防和最大限度地減少春運期間發生自然災害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，根據市運管處《阜陽市公路運輸管理處20X年道路春運應急預案》要求，結合我縣實際特制定本預案。

本預案適用于以下情況：

1、在春運旅客出行高峰期，當運力不足時，及時調配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。

2、對惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時的迅速疏散。

3、用于旅客集散地點的運力支援及其他應急之需。

4、其中需要緊急疏散動力等情況。

二、成立安全春運應急運力儲備領導小組

組長：

副組長：

成員：

辦公室設在春運值班室，電話：-，。領導小組在春運領導小組領導下開展工作。

三、全春運應急運輸儲備領導小組工作職責

1、辦公室負責掌握收集春運期間有關信息，傳達上級春運領導小組的有關決定，通知下屬單位及時啟動應急預案，組織對各成員單位落實情況進行檢查。

2、縣運管所負責督促運輸企業加強安全意識教育，一旦發生自然災害或突發事件，根據公路通行條件，及時發布停運決定，負責搶險運力的統一調度指揮，維護應急狀態下的運輸市場秩序。

3、客運企業及時掌握道路信息，如遇自然災害、客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情，及時調整運力，疏散滯留旅客。

運輸分隊防衛論文范文 第五篇

為認真做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，我公司結合道路運輸實際情況，制定如下預案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以建設“平安運營”重要思想為指導，落實“安全第一，預防為主”的方針，妥善處理道路運輸安全生產環節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全突發道路運輸事故應急處置機制，一旦發生道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度的減少人民群眾傷亡和財產損失，維護社會穩定。

(二)基本原則

堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、適用范圍及工作原則

本預案適用于突發道路運輸事故和道路運輸事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。

(一)以人為本，減少損失

(二)統一領導，分級負責

(三)預防為主，常備不懈

(四)快速反應，處置得當

(五)依法辦理，合理處置

三、指揮組織體系

公司在交通局應急救援體系統一指揮下建立突發道路運輸事故應急救援領導小組。

1、領導小組。成立以總經理為組長，公司營運專管員為成員的突發道路運輸事故應急救援領導小組，領導小組負責組織實施突發道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分類負責、資源共享、條塊結合”的原則，明確職責與任務，開展突發道路運輸事故應對工作。

2、領導小組職責。統一領導突發道路運輸事故應急救援有關工作。

四、應急預案啟動條件

本公司車輛發生道路運輸事故后，立即上報公司領導，經公司領導確認后啟動應急預案。

五、應急響應

(一)駕駛員、乘務人員現場處置方法：

1、立即停車。凡發生道路運輸事故，都要立即停車。

2、立即搶救。停車后應首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫院搶救;

如傷員身體某部位被壓或卡住，應立即設法將傷員救出，同時應標出事故現場位置。

3、現場保護。保護主要內容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。

4、及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，應及時直接或委托他人向當地xxx門或交通主管部門報案，然后向企業領導或有關部門報告。報告內容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘查和事故分析等工作。

(二)分級響應機制

突發道路事故應急響應，按本地安全管理原則，有本公司安全管理機構按照有關規定，全面負責突發道路運輸事故的應急救援和處置行動。

(三)指揮與協調

1、啟動預案。本公司車輛發生道路運輸事故后，公司安全管理部門應立即核實和確認，將情況報告公司突發道路運輸事故應急救援領導小組并提出啟動本預案，研究部署應急處置工作或視情聯絡相關部門啟動應急救援預案。

2、趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他人員，立即親自帶領有關人員趕赴現場，參與現場指揮和處置工作。

3、保障措施。根據事態發展和應急處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。

4、協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司突發道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員積極配合，相互協調，服從指揮部統一領導。

六、獎勵與責任

(一)總結評估

公司突發道路運輸事故應急救援領導小組對各單位應急行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢查應急預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告與應急響應行動結束后報總公司總經理室。總公司總經理室負責進行總體評估、匯總，并通報應急救援情況，開展應急救援。

(二)表彰獎勵

對在實施道路運輸重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反映迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的單位和個人依據相關規定給予表彰獎勵。

(三)責任追究

因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關單位負責人和有關責任人的責任。

運輸分隊防衛論文范文 第六篇

為確保20__年春運期間旅客運輸工作安全、有序、高效進行，提高應對各類突發事件的能力，確保廣大旅客安全、方便、有序出行，實現“平安春運”的工作目標，本著“以客為主、科學組織、協調配合、安全有序”的指導原則，現針對企業的實際情況，制訂本應急預案。

一、組織領導

(一)春運應急工作應遵循“統一領導、分級負責、迅速反應、措施有力”的原則。為了切實保障春運工作有序進行，公司成立20__年春運應急工作領導小組：

組長：陳

副組長：李

成員：來

涂陸武陳俊童躍建藍國祥徐紅英鄒勝朝

領導小組辦公室設在公司安全處，由趙國棟、董偉、藍國祥、鄒勝朝、毛偉義組成，趙國棟為主任，負責具體的組織協調工作。各單位要成立相應的春運應急領導小組，具體負責本單位各項應急保障措施的組織實施。

(二)各單位要根據實際情況，制定和完善相應的應急預案，1月23日下班前上報總公司。

(三)值班領導為第一責任人，具體負責當日車輛的調配。

二、保障措施

(一)春運期間道路情況復雜，遇雨雪冰凍等惡劣天氣，各單位要針對天氣和道路情況，及時采取有效應對措施。

(二)對所有工作人員進行春運安全教育，教育內容：冰雪雨霧等惡劣天氣條件下的安全行車、總公司春運安全生產工作精神以及各種突發事件的處理技巧。

(三)所有參加春運的車輛及設備必須進行全面的技術檢查，未經檢測合格的一律不得參加春運。所有參加春運的駕駛員必須簽訂安全責任書和交警部門組織的春運培訓合格。

(四)保衛人員要加強對售票廳、候車室等人員密集場所的巡查和監管，確保客流有序、暢通;加強對消防設施的檢查，確保齊全有效。

(五)機務處要做好防滑鏈等應急物資的準備，并進行相關操作的演練，確保正確安裝使用。

(六)保修廠要加強值班制度 ，切實做好車輛的維修服務，及時組織人員搶修，做到優質、高效。確保車輛正常營運。

(七)監控室工作人員要掌握車輛運行狀態，及時發布管理信息和預警信息。加強數據采集和分析，對違反規定的行為及時通報。

三、旅客運輸

(一)客運分公司、客運西站、公交公司等客運單位要密切注意流量、流向變化情況，在客流高峰期采取滾動發班和加密班次方式及時輸運旅客，如還不能及時疏運旅客的，立即報告總公司值班領導和縣運管部門，由機動運力解決。

(二)跨縣(市)班車在客流高峰期由機動運力加班。突發性事件的用車由總公司統一調配。

(三)20__年春運總公司共安排機動車10輛，總座位384座(詳見附表)。

四、報告制度

(一)各單位加強現場調度，出現客流高峰及時報告值班領導，立即采取有效措施進行疏運。

(二)客運站的跨縣(市)班車的加班計劃應提前上報總公司，并在公告欄上及時予以公告。

(三)各單位要及時將路況、天氣變化等情況通知給駕駛員。

(四)嚴格執行事故匯報制度，發生事故在第一時間內向所屬單位安全第一責任人及總公司分管安全的領導匯報，并按照《浙江省交通行業事故及險情報告辦法》立即上報。

五、各單位值班電話

總 公 司：

客運分公司：

客運西站：

旅游公司：

保 衛 處：

保 修 廠：

運輸分隊防衛論文范文 第七篇

一、低碳交通運輸規劃研究與發展現狀

1.國外發展現狀

（1）英國

英國是低碳交通運輸發展的領跑者，也是低碳交通戰略規劃的開創者。一是注重宏觀政策體系建設。2002年7月《未來機動車發展戰略》（PFV），為低碳汽車和燃料的研發、引進與推廣制定了一個全面的決策和行動框架，同時成立低碳汽車伙伴關系（LowCVP）和內閣低碳小組，以確保該戰略的順利實施和有效監督。2007年5月的低碳交通創新戰略（LCTIS），率先提出低碳交通的概念，為鼓勵低碳交通技術的創新和研發制定一個全面框架，分別對道路、航空、鐵路以及海運部門的低碳技術進行了梳理，并制定了包括市場手段、強制措施、財政支持及信息宣傳與意識提升等從低碳交通技術研發到商業化推廣的鼓勵性政策方案。[21]進入低碳經濟轉型時期后，2009年7月《英國低碳經濟轉型計劃》，確定了2020年交通碳排放總量在2008年基礎上減少14%的目標以及可再生能源比例、新車二氧化碳排放量等具體目標，并提出實現減排的關鍵領域和渠道，確定全面發展低碳交通的重點方向。[22]2009年11月《英國低碳經濟轉型計劃》配套方案——《低碳交通：更加綠色的未來》，為未來10年低碳交通發展制定了總體戰略規劃。二是積極推行能效及碳排放標準。英國推行的運輸裝備能效及碳排放標準包括車輛碳排放標準、船舶能源效率設計指數等；英國在《未來機動車發展戰略》之后，根據戰略要求設定了兩個明確目標：到2012年10%的新車二氧化碳排放量等于或低于100g/km（2002年英國平均新車二氧化碳排放量為178g/km）；到2012年，每年新運行的公交車中至少有600輛要滿足比2002年平均排放量低30%的排放標準。三是實行財稅激勵政策支持低碳交通發展，包括補貼低碳汽車、車輛稅改革、燃油稅調整以及稅收優惠等，開發新的商業模式，用以支持低碳燃料汽車的市場發展，并考慮將交通的碳排放納入英國或歐盟的排放交易體系。英國政府通過對公眾的信息宣傳和意識提升，提供低碳汽車和燃料的專業信息，提升消費者低碳意識；引導公眾和企業選擇低碳交通方式，促進個人和企業選擇公共交通、低碳駕駛方式，對公共部門設定強制性目標等。

（2）日本

（3）美國

（4）歐盟

（5）其他國家

德國、加拿大等其他國家也都分別研究制訂了交通運輸可持續發展中長期計劃。德國積極引導公路運輸向水路、鐵路等低碳運輸方式轉移，加快發展多式聯運，開展綠色物流關鍵技術研究，促進可再生能源技術在交通領域的應用，實行交通技術創新，實施節能減排財稅激勵政策，制定強制性標準規范，政府宣傳、示范和引導、積極制定碳排放交易等綜合交通節能減排政策。加拿大建設“氫公路”，氫巴士車隊服務2010年加拿大冬奧會。

2.國內發展現狀

我國政府高度重視交通運輸行業節能減排與低碳發展，做出了一系列戰略部署，并組織開展低碳交通運輸相關研究，切實加強統籌低碳交通運輸規劃指導。一是制定低碳交通運輸的發展思路和發展目標。2007年至今，國家先后制定了《節能中長期規劃》，《國家國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、xxx《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等政策文件，將交通運輸節能減排作為重點領域進行統籌部署。2008年交通運輸部編制印發了我國交通運輸行業第一個節能中長期專項規劃——《公路水路交通運輸節能中長期規劃綱要》，2011年了《公路水路交通運輸“十二五”節能減排規劃》，這兩個規劃在總體上提出到2015年、2020年我國公路水路交通運輸節能減排與低碳交通中長期發展思路、目標、主要任務、重點工程與保障措施。原xxx分別于2007年和2012年4月制定了《鐵路“十一五”節能和資源綜合利用規劃》、《鐵路“十二五”節能規劃》，明確提出鐵路節能工作的指導思想、原則和目標、重點任務以及相關政策措施等。2008年中國民用航空局會同國家發展改革委制定了《民航行業節能減排規劃》，2011年中國民航局又出臺《關于加快推進節能減排工作的指導意見》，提出了民航業節能減排目標，要求到2020年燃油效率年均改善保持在并力爭實現航空排放零增長，2050年二氧化碳凈排放量比2005年要減少50%。目前，交通運輸節能減排核心指標、重點任務與工程等已納入到國家《節能減排“十二五”規劃》、《“十二五”綜合運輸體系發展規劃》、《交通運輸“十二五”發展規劃》、《民航“十二五”發展規劃》、《國家鐵路“十二五”發展規劃》等綜合通規劃之中。其中，《交通運輸“十二五”發展規劃》確定了綠色交通建設目標，力爭行業總懸浮顆粒物和化學需氧量等主要污染物排放強度比“十一五”末降低20%。二是出臺了低碳交通運輸實施方案等配套政策，推行低碳交通城市試點。交通運輸部的《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》、《資源節約型環境友好型公路水路交通發展政策》、《建設低碳交通運輸體系指導意見》、《建設低碳交通運輸體系試點實施方案》、《交通運輸行業“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等文件分別提出了2015年、2020年交通運輸節能減排與綠色低碳發展的指標和任務。為加快推進低碳交通運輸體系建設，交通運輸部在全國范圍內組織開展了兩批共26個城市低碳交通運輸體系建設試點工作，印發了《建設低碳交通運輸體系城市試點實施方案編寫內容參考提綱》，組織開展了低碳交通運輸體系建設實施方案編制研究工作，重點圍繞碳排放管理體系、基礎設施、運輸裝備、運輸組織、智能交通和公眾信息服務等6個方面科學規劃。目前，26個城市試點實施方案已通過交通運輸部組織的審查批復，進入組織實施階段。試點工作還要求試點城市組織建設低碳交通運輸體系或低碳交通運輸發展專項規劃的編制研究，目前廣州、煙臺、淮安、無錫、蚌埠等城市已經組織開展相關研究編制工作。此外，許多省市交通運輸主管部門和一些大型交通運輸企業都紛紛編制了節能（減排）與低碳發展規劃。據不完全統計，全國已有安徽、江西、河南、貴州、海南、重慶、福建、廣東、上海、江蘇等多個省（區市）交通運輸廳，廣州、深圳、煙臺、烏魯木齊等城市正式編制了交通運輸節能減排“十二五”或中長期專項規劃，如上海市交通運輸與港口管理局制定印發了《上海市交通運輸節能減排“十二五”規劃》，湖北省交通運輸廳制定的《湖北省低碳交通發展規劃（2011-2015）》已經通過專家評審，無錫、淮安等市也開展了低碳交通運輸體系建設戰略規劃研究；中遠集團、中海集團、中國交通建設集團、上海港、天津港等企業也研究制定相關戰略規劃。三是組織了低碳交通運輸發展宏觀戰略研究。近年來，國家發改委、交通運輸部等部門組織相關研究機構進行了初步研究探索，并形成了相關戰略規劃與政策指導文件。交通運輸部組織開展了《新時期加快推進綠色低碳交通運輸發展戰略研究》、《低碳交通運輸體系建設研究》、《交通運輸碳排放統計監測與低碳政策研究》等重大戰略與政策課題；國家發改委當前組織開展的中國低碳發展宏觀戰略研究課題，其中《中國交通低碳發展戰略研究》作為其中重點之一，擬研究提出中國交通運輸發展戰略目標、戰略重點、實現途徑與戰略措施；中國工程院咨詢研究項目和美國能源基金會資助項目《中國交通運輸中長期節能問題研究》，重點從綜合交通運輸體系資源優化配置的視角對中國交通運輸中長期節能的目標、方向與政策等問題系統深入研究。此外，相關省市也正在組織開展相關戰略性研究，如廣東、河南省交通運輸廳科技計劃項目《廣東省低碳交通運輸發展戰略與政策研究》、《河南省綠色低碳交通運輸發展戰略研究》。總之，我國低碳交通運輸規劃已經全面進入理念倡導、理論研究與實踐探索階段，具備較好的研究工作基礎，為進一步完善、提升與系統化奠定了良好的基礎。

二、我國低碳交通運輸規劃研究存在的問題

我國在交通運輸行業低碳交通規劃相關領域已經出臺了一系列的規章制度，開展了大量的研究工作。但是，面對新時期的新形勢和新要求，特別是隨著應對全球氣候變化和溫室氣體減排國際壓力的不斷加大、交通運輸部“大部制”改革之后管理職責的調整變化等，低碳交通運輸規劃范圍和領域也應相應予以拓展，統籌綜合交通運輸協調發展；另外，在低碳交通運輸規劃編制中，要在定性分析的基礎上，更加強化定量分析方法和模型，以增強規劃編制的理論性、基礎性、科學性和實用性；同時，在市場經濟體制條件下，低碳交通運輸發展規劃中必須做好相關的制度設計，實現“政府主導、市場引導、企業主體、社會參與”的有機統一。總體看，當前我國低碳交通運輸規劃相關研究領域還存在以下突出問題：一是缺乏完善的規劃理論與方法支撐，尚未權威的編制指南。目前我國交通運輸節能低碳規劃盡管已有法律和部門規章作出了明確要求，但低碳交通運輸規劃理論、方法、模型等基礎性研究尚不多見，規劃編制缺乏有力的理論與方法支撐，在規劃編制過程中仍存在著一些突出問題。交通運輸行業溫室氣體排放清單、統計監測等基礎性研究嚴重滯后，[28]成為了重要瓶頸制約；現實中許多地方和有關企業還沒有根據各地實際情況編制相關交通運輸節能減排與低碳發展專項規劃，更沒有將其納入交通運輸發展總體規劃；已編制規劃的地方或企業，其規劃編制的經驗性和隨意性較強，規劃編制和審批程序、編制方法和核心內容等有待規范，影響了規劃的科學性、指導性和可操作性，無法保證目標的合理分解和有效落實，行業目標和重點將有可能落空。二是缺少國家低碳交通運輸發展的頂層設計與總體規劃。綜觀當前國內既有研究成果，由于體制，對公路、水路、鐵路、民航等單一運輸方式的研究相對較為關注，大多是從單一部門角度集中在節能減排、提高能效等方面的研究。但從構建綠色低碳綜合交通運輸體系的視野來看，對于建設綠色低碳型現代綜合交通運輸體系缺乏戰略規劃層面的頂層設計，各種運輸方式低碳發展、協調發展的目標和重點任務還不明確，發展路線不清晰。三是缺乏適應低碳技術與管理創新的配套政策體系設計。目前，我國對交通運輸節能減排成熟技術的研發推廣相對較為重視，但對氣候友好交通技術的前沿跟蹤、戰略規劃等前瞻性研究相對滯后；從政策工具手段來看，行政監管、法律法規、標準規范等的應用相對較多，而對碳排放交易、節能減排自愿協議、合同能源管理等市場機制研究探索剛剛起步；對國內節能減排政策制度研究相對較多，而對于國際氣候談判如何增強話語權、發揮引領作用，如何通過國際合作促進國內能力建設，尚缺乏長遠謀劃和部署等。

三、低碳交通運輸規劃研究的發展趨勢

一是低碳交通運輸研究正日益成為低碳經濟、低碳發展領域研究的熱點與難點。隨著全球氣候變化形勢的日益嚴峻，無論國際還是國內，低碳經濟、低碳發展研究領域已經成為經濟學、政治學、環境學、社會學、管理學等多學科交叉研究的熱點領域，取得了豐碩的科研成果。從行業領域來看，由于交通運輸在全球能源消費與碳排放中的重要地位，低碳交通運輸也自然而然成為研究的重點領域。而交通運輸的高流動性、需求派生性與剛性等行業特征，也使交通運輸領域成為低碳研究的難點。低碳交通運輸正引進借鑒消化吸收低碳經濟、低碳城市、低碳產業等的研究成果實現再創新。二是綠色低碳綜合運輸體系建設研究成為綠色低碳經濟發展的重要內容與愿景目標。一方面要強化對低碳交通技術創新、低碳政策制度設計、低碳管理提升等方面關注，同時更加注重各種運輸方式比較優勢的充分發揮，特別是加大對水運、鐵路等低碳運輸方式的政策扶持力度，優先發展公共交通，通過運輸結構優化升級、[29]構建綠色低碳現代綜合運輸體系建設，從源頭上降低對能源資源的占用與生態環境的影響，以最小的資源環境代價滿足最大的交通運輸服務需求，為綠色低碳經濟的愿景目標實現提供有力支撐。三是注重加強低碳交通運輸戰略規劃的理論基礎與頂層設計。各國政府交通運輸部門均十分重視戰略規劃對低碳交通運輸的引領作用，不斷深化對低碳交通運輸發展規律的認識和把握，并適時調整戰略規劃，以適應不斷變化的內外部環境。在不斷優化交通運輸服務供給的同時，還越來越注重對交通運輸需求的合理引導與管理。為提高規劃的科學性與可操作性，應注重規劃理論體系的構建與完善、規劃方法手段的創新、定量模型與軟件的運用、規劃的規范化管理與民主參與等，這些動向需要在低碳交通運輸規劃研究與實踐中予以格外關注。四是更加注重政府公共政策創新與市場機制運用的有機結合。國內外相關研究與實踐表明，低碳交通運輸規劃正日益成為政府推動管理創新的重要手段和工作。政府通過戰略規劃引導，妥善處理好政府和市場“兩只手”的作用。有關政府部門注重綜合運用經濟、法律、行政、教育等手段，充分發揮主導作用；同時切實強化綜合協調，積極爭取相關部門的支持，統籌協調并充分用好國際與國內、中央與地方、行業內外的各種資源，建立健全協同合作機制，充分發揮政策的疊加效應，形成齊抓共管的合力。此外，堅持以市場為導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用；有效調動企業作為節能減排主體的能動作用，注重發揮協會、學會等中介組織在行業自律、信息服務等方面的積極作用，充分調動社會公眾的積極性，引導社會公眾選擇低碳交通方式，[30]形成政府引導、市場調節、企業主體、公眾參與的低碳交通運輸發展長效機制。

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